本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政府公开工作要求,由常德市环境保护局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和市环保局网站(网址:https://sthjj.changde.gov.cn)上下载。如对本年度报告有疑问,请联系:常德市环保局办公室,电话:7222562。
一、概述
根据《条例》要求,2013年常德市环境保护局进一步加强政府信息公开工作。为此,专门配备了5名(兼职)工作人员,设立了局办公室为政务公开工作办公室和政府信息申请受理点,在常德市政府网站公开了相应的有关环境保护的工作信息。截止2013年底,常德市环境保护局政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。
2013年我局在政府信息公开方面主要开展了以下几方面工作:一是进一步加强对政务公开的组织领导。年初,局党组召开专题局务会研究部署我局的政务公开工作,研究《政务信息公开目录》、《政务公开工作考核实施方案》,根据工作新要求成立了以局长洪振海任组长,副局长陈建国为副组长,各业务分管局领导和各科室负责人为成员的政府信息公开领导小组,设立了办公室,办公室主任由分管局办公室的副局长陈华兼任,具体承担政务公开的机构为局办公室。二是政府信息公开工作实行目标责任制。为使政府信息公开工作常态化有步骤有目标的开展,本局于2013年3月将政府信息公开工作列入全年绩效考核内容。三是建立和完善了政府信息公开工作的各种工作制度。先后建立和修改完善了相应的工作制度:常德市环境保护局政务公开制度、常德市环境保护局政府信息公开指南、常德市环境保护局政府信息公开规则、常德市环境保护局政府信息公开实施方案、常德市环境保护局行政许可公开制度等等。编制了《常德市环境保护局规范权力运行制度汇编》。进一步规范政府信息主动公开和依申请公开工作程序,及时更新政府信息主动公开目录,并在网站上公布。四是进一步加强信息公开载体建设。加强对我局网络公开主体(常德市环境保护局门户网、政府信息公开平台)的建设管理工作,准确、及时、规范公开项目信息,丰富栏目内容,规范发布格式,做到及时更新。根据环境保护中心工作的要求,2013年11月,我局新门户网站正式上线,重点栏目为环境质量、环评审批、排污费征收、环境投诉、环境应急专栏,开辟了污染减排、党风廉政建设、党务公开、相关业务专栏,完善了网上申请公开途径,进一步提升网站的服务与互动功能。及时公开本局的政务信息1200多条,提高了环保工作的知名度,满足了公众的信息知情权。建立公报制度。在新闻媒体上定期报告区域环境质量状况。实行环境空气质量日报制、水环境质量月报制、区域环境质量状况年报制。五是多渠道开展环保主题宣传。一年来,以环保世纪行活动、6.5世界环境日主题宣传、主流媒体集中采访以及“生态卫士”评选等活动为载体,开展了形式多样、内容丰富的宣传活动,有效提高了广大市民群众对环境保护工作的重视和支持程度。联合常德日报、常德电视台、常德晚报、常德民生报等市内9家主要新闻媒体,先后开展了两次为期五天的环保新闻集中采访活动,共刊(播)发各类环保新闻稿件40多篇,以《放心呼吸 其实并不容易》、《自来水安全三问》以及《您喝的水安全吗?》(常德市城区饮用水安全问题调查)分别从大气环境、饮水安全等层面进行深度报道,引起社会各界的高度关注。同时,我局还不断更新网站信息,开办《常德环境保护》工作简报,定期通报环保工作动态。我们联合多方力量,成功策划了全市环保世纪行、常德市首届“科辉墙材杯生态卫士”评选、六五世界环境日主题宣传以及当地的行风政风热线、市政府网站嘉宾访谈等宣传活动,常德环保创模、常德环保“八大环保工程”助推“新常德 新创业”以及常德市环保局重视能力建设、人才培养,屡获佳绩的系列报道,处置了“凤凰论坛群众投诉我市垃圾发电厂污染环境事件”。2013年,我局的政府信息公开工作通过以上举措,达到了“服务全局中心工作,展示全局工作动态”的目标。
二、主动公开政府信息情况
到2013年底常德市环境保护局累计主动公开政府信息1483条,全文电子化率达96%,其中,本年度新增的主动公开政府信息287条。
常德市环境保护局实行了环境状况日报制度、周报制度、月报制度,定期在新闻媒体上公布区域环境质量状况。今年“六·五”期间,我们先后在《常德日报》、《常德晚报》、《常德民生报》以及常德政府网、市环保局网站发布了《2012年常德环境质量公报》、《2012年常德市固体废物污染防治信息公告》以及2013年度《环境质量月报》等权威信息。市环保局网站还实时公布主城区空气环境质量,满足公众的环保知情权,共发布环境空气质量日报365次、环境质量月报12期、环境状况公报1期。为进一步开展、深化政府信息公开工作,拓展与社会信息沟通、交流的渠道,开办的《常德环境保护》简报定期通报有关环境保护方面的各项主要内容和生态环保工作中存在的突出问题,大大提高了各级领导和广大群众对生态环保工作的重视程度。2013年《常德环境保护》简报共出刊12期。
六五主题宣传市县全覆盖。六五期间,市县两级同步进行了广泛的主题宣传活动,呈现出了内容设置“亲民”,宣传样式新,参与度高,互动性强等特点。采取集中宣传与分散宣传相结合的方式,走进街道社区、企业、步入田间地头,进村入户,以文艺演出、环保骑行、上门服务等活动形式,广泛向群众宣传环保理念,普及环保常识。全市累计发放各类环保宣传资料2万余份,环保袋3000个,张贴宣传挂图3000余张,环保知识读本2000册,布置宣传牌500余块,组织群众文艺汇演20余场,接受群众环保咨询700余人次。
借评选活动催生典型。我局结合环保世纪行活动安排,组织开展全市“生态卫士”评选活动,通过出台评选方案、制定细则、单位申报、媒体采访、组委会评审等环节,陈瑛(市环保志愿者协会会长)、刘芳(市环境监测站科长)、张军(石门县环保局干部)等10位优秀代表从全市申报的20多位侯选人脱颖而出,获评为常德市首届“生态卫士。”
动员社会力量参与环保实践活动。市环保志愿者协会组织了“魅力城市梦 你我共建筑”以物易物跳蚤活动,本着“资源共享 厉行节约”活动宗旨,动员了22家单位,600多人次参与,有大、中、小学生,机关公务员、企业员工、普通市民,拿来交换的物品有书籍、玩具、衣服、书包,活动持续了近4个小时,深受广大市民的认可和支持。各区县市相继在6月3日至5日期间,以各种形式举办别具一格的主题宣传活动。
三、依申请公开政府信息情况
2013年度常德市环境保护局共受理政府信息公开申请741件,其中当面申请123件,传真申请26件,电子邮件申请6件,网上申请28件,信函申请137件,其他形式申请421件。
(一)从申请的信息内容来看,98%是涉及A类信息,0.2%是涉及B类信息,其余是涉及其他相关工作等信息(A类环保、B类作风、C其他)。
(二)在已答复的741件申请中:
1、“同意公开”的637件,占总数的86%,主要涉及环境保护法律与业务知识、排污核定与收费、行政处罚、代表建议、委员提案、纠纷处理回复、环保技术标准、工作职能、作风建设等信息。
2、“同意部分公开”的0件。
3、“非《条例》所指政府信息”21件,占总数的3%,主要涉及环境技术有关商业秘密和不宜公开的环境数据等信息。
4、“信息不存在”0件。
5、“非本机关职责权限范围”32件,占总数的4.3%,主要涉及其他部门的环境保护职责和相关工作等信息。
6、“申请内容不明确”15件,占总数的2%,主要涉及请求环境事项指属不明和地址不明等信息。
7、“重复申请”36件,占总数的4.9%,主要涉及环境信访多人同时投诉等信息。
8、“不予公开”0件。
四、政府信息公开咨询处理情况
2013年度常德市环境保护局共接受市民咨询3827次(窗口约300次),其中咨询电话接听2072次,当面咨询570次,网上咨询1185次。2013年度政府信息公开专栏访问量为35821次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:法律法规、环评审批、环境质量、通知公告、污染减排、环境投诉、职能职责。
共接受环境保护投诉1096件,处理1096件。
共办理人大建议13件,回复13件。
共办理政协提案18件,回复18件。
五、政府信息公开复议、诉讼情况
2013年度没有发生针对常德市环境保护局的有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件。
六、政府信息公开支出与收费
1、我局共有政务公开人员5人,专职3人,兼职2人,其中领导1人。
2、政府信息公开事务共支出49.72万元(其中信息宣传费用(含印制资料)18.21万元,在电视、报刊发布信息及公益活动15.28万元,网络建设运行16.23万元)。
3、召开《常德市机动车排气污染监督管理办法(试行)》听证会一次,产生费用0.3万元。
4、本局在政府信息公开方面没有对公民、法人、和其他组织收取任何费用。
七、其他相关工作情况
2013年度,常德市环境保护局工业企业污染源在线监控网络中心对我市82家重点污染企业进行连续在线监测。该中心与全国网络联网,以便加强污染源监管,预防污染事故,提高环境管理科学化、信息化水平。
八、存在的主要问题和改进措施
1、存在的问题
我局信息发布机制虽然建立起来了,相关工作也开展起来了,但是,运行还有待进一步理顺,加强。一是信息发布协调机制不够完善。信息公开工作的宣传力度还不够。范围、渠道、方法还有待进一步拓展。宣传工作特色不够明显;投入比例偏少;宣传样式缺乏新意;活动过于集中,年度分布不均衡;宣教缺乏应有的深度和广度,宣传影响力偏弱;社会关注度较缺乏。
2、改进措施
为加强政府信息及信息公开工作,年初及时根据局领导分工变化成立新的信息公开领导班子,明确职责和专干,做到管理规范化;加强环境信息中心力量,制定更为可行的环境信息的收集、整理、上报、公开发布等工作制度,提高信息质量,提高通讯员队伍的写作能力素质的同时,积极引导更多的人来参与环境宣教,这有利于我局政府信息公开工作的开展和进一步深入,有利于开拓政府信息公开工作的新局面。
附件:2013年度常德市环境保护局政府信息公开工作统计表.doc