常德市环境保护局2014年度政府信息公开工作报告

 2015年3月19日

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》)和省、市政府公开工作要求，由常德市环境保护局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和市环保局网站（网址：https://sthjj.changde.gov.cn）上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：常德市环保局信息中心，电话：7265021。

　　一、概述

    根据《条例》要求，2014年常德市环境保护局进一步加强政府信息公开工作。为此，专门配备了5名（兼职）工作人员，设立了局信息中心为政务公开工作办公室和政府信息申请受理点，在常德市政府网站公开了相应的有关环境保护的工作信息。截止2014年底，常德市环境保护局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

2014年我局在政府信息公开方面主要开展了以下几方面工作：一是进一步加强对政务公开的组织领导。年初，局党组召开专题局务会研究部署我局的政务公开工作，研究《政务信息公开目录》、《政务公开工作考核实施方案》，根据工作新要求成立了以局长洪振海任组长，副局长陈建国为副组长，各业务分管局领导和各科室负责人为成员的政府信息公开领导小组，设立了办公室，办公室主任由分管局信息中心的副局长陈华兼任，具体承担政务公开的机构为局信息中心。二是政府信息公开工作实行目标责任制。为使政府信息公开工作常态化有步骤有目标的开展，本局2014年继续将政府信息公开工作列入全年绩效考核内容，局领导在全局干部职工大会、全市环保工作大会先后多次强调信息公开的主要性，明确目标是全面公开环境信息。2014年重点推进环境质量监测结果、企业环境信用评价、环境影响评价、污染事故处理、信访热点问题处理、排污申报和收费等六类重点环境信息公开，通过环境信息公开保障群众的知情权、用好群众的监督权，倒逼企业守法和部门依法行政。三是建立和完善了政府信息公开工作的各种工作制度。完善了局环境监管信息公开工作实施方案，明确了目标责任，细化了任务标准。研究出台了《常德市环境信息公开办法》，进一步规范政府信息主动公开和依申请公开工作程序，及时更新政府信息主动公开目录，并在网站上公布。四是进一步加强信息公开载体建设。加强对我局网络公开主体（常德市环境保护局门户网站、政府信息公开平台）的建设管理工作，准确、及时、规范公开项目信息，丰富栏目内容，规范发布格式，做到及时更新。自去年网站改版以来，按照省、市网站建设的有关要求，我们及时调度，组织更新政务类信息、消息类信息，基本能及时反映和展示我局的工作状态和成效，体现了部门子网站应有的宣传功效，年累计更新各类信息500多条，其中工作动态类消息300多条，政务信息117条；适时新增业务专栏，增加特色宣传。根据需要，先后新增了“环保世纪行专栏”、“环境监管信息公开专栏”、“党的群众路线教育实践活动专栏”等，还依托市政府网站新增“大气污染防治动态专栏”；完善了网上申请公开途径，进一步提升网站的服务与互动功能。及时公开本局的政务信息1500多条，提高了环保工作的知名度，满足了公众的信息知情权。建立公报制度。在新闻媒体上定期报告区域环境质量状况。实行环境空气质量日报制、水环境质量月报制、区域环境质量状况年报制。五是多渠道开展环保主题宣传。宣传工作按照“服务中心工作当好助手，畅通宣传渠道当好主力，化解舆论热点当好推手”的工作思路，创造性地开展了大气污染防治新闻宣传、六五世界环境日宣传、环保执法宣传以及常德环保世纪行等宣传活动。在通过局门户网站宣传的同时，充分利用当地媒体宣传、编制简报宣传以及社会团体宣传。较好地实现了“平时宣传不断线、重大活动宣传有亮点、热点舆情有声音”的工作目标。还积极争取专项资金15万元用于大气污染防治宣传，先后与市电视台、常德日报、常德晚报、常德政府网站开展合作宣传。与红网常德分站、常德民生报、常德环保志愿者协会、美丽家乡环保艺术团建立了良好的互动、合作。一年来，已累计编印简报13期，各类媒体共刊（播）发各类环保新闻稿件90篇，其中，日报23篇，晚报14篇，民生报11篇，常德电视台30条，常德电台2条新闻，红网10篇，华声在线4篇，政府网站21条。其中《市城区空气质量首次排名全国第一》登载在《常德日报》12月22日头版头条，较好地展示了当前环保工作成效。宣传工作被中环报评为“2014年度宣传工作先进单位。”2014年，我局的政府信息公开工作通过以上举措，达到了“服务全局中心工作，展示全局工作动态”的目标。

　　二、主动公开政府信息情况

　　到2014年底常德市环境保护局累计主动公开政府信息1530条，全文电子化率达98%，其中，本年度新增的主动公开政府信息666条。

常德市环境保护局实行了环境状况日报制度、周报制度、月报制度，定期在新闻媒体上公布区域环境质量状况。今年“六·五”期间，我们先后在《常德日报》、《常德晚报》、《常德民生报》以及常德政府网、市环保局网站发布了《2013年常德环境质量公报》、《2013年常德市固体废物污染防治信息公告》以及2014年度《环境质量月报》等权威信息。市环保局网站还实时公布主城区空气环境质量，满足公众的环保知情权，共发布环境空气质量日报365次、环境质量月报12期、环境状况公报1期。为进一步开展、深化政府信息公开工作，拓展与社会信息沟通、交流的渠道，开办的《常德环境保护》简报定期通报有关环境保护方面的各项主要内容和生态环保工作中存在的突出问题，大大提高了各级领导和广大群众对生态环保工作的重视程度。2014年《常德环境保护》简报共出刊13期。

策划新闻采访活动助推舆论宣传。围绕“守望蓝天白云，呼吸清新空气”的环保世纪行活动主题，着力策划实施了5月和7月的省、市级主要媒体集中新闻采访，直接或间接地促进了鼎城区粘土砖厂、石煤矿、粉煤厂的关停整治，市城区燃煤锅炉的煤改气工程等一些久拖不决的环境问题得到逐步解决，逐渐平息了公众对这些热点、难点问题的关注度。活动以来，各类媒体共刊（播）发各类环保新闻稿件90篇，其中，日报23篇，晚报14篇，民生报11篇，常德电视台30条，常德电台2条新闻，红网10篇，华声在线4篇，政府网站21条。其中《市城区空气质量首次排名全国第一》登载在《常德日报》12月22日头版头条，较好地展示了当前环保工作成效。

举办公益宣传催生公众环保意识。5月30日至6月6日期间，由市县两级环保世纪行组委会牵头，环保部门和各级志愿者协会具体承办，广泛开展了以“守望蓝天白云，呼吸清新空气”为主题的“6·5”世界环境日宣传活动。通过广场街头宣传、保护母亲河、知识抢答赛、社区文艺汇演、环保骑行等各具特色的互动宣传活动，向广大公众宣传了新《环保法》，解读了大气污染尤其是PM2.5的危害，也向公众宣传了绿色出行、低碳生活的常用知识，进一步提升了公众环保意识。活动期间，累计发放各类环保宣传资料、用品2万余份，环保袋3000个，张贴宣传挂图1000余张，环保知识手册7800余册，布置宣传牌320余块，组织群众文艺汇演10余场，发放环保知识问卷2000份，接受群众环保咨询1000余人次，有效提高了广大市民群众对生态市建设工作的重视和支持程度。

确保两条宣传渠道的畅通。一是环保系统内的宣传渠道保持畅通，主要是中环报、环境教育、湖南环境信息以及省环保厅网站等系统内的宣传渠道，采取定期组稿定向投稿，以及重要稿件及时投稿的方式，累计向系统内投稿181条，其中省厅网站信息量以上稿144条稳定保持在全省前列。二是系统外的宣传渠道保持畅通，主要当地媒体以及市委、政府两办党务、政务信息口的渠道畅通，采取一稿多用、一稿多投，急稿急投的方式，保证了一定的政务信息量。

　　三、依申请公开政府信息情况

2014年度常德市环境保护局共受理政府信息公开申请730件，其中当面申请45件，传真申请27件，电子邮件申请61件，网上申请6件，信函申请14件，其他形式申请577件。

　　（一）从申请的信息内容来看，98%是涉及A类信息，0.2%是涉及B类信息，其余是涉及其他相关工作等信息（A类环保、B类作风、C其他）。

　　（二）在已答复的730件申请中：

　　1、“同意公开”的642件，占总数的88%，主要涉及环境保护法律与业务知识、排污核定与收费、行政处罚、代表建议、委员提案、纠纷处理回复、环保技术标准、工作职能、作风建设等信息。

　　2、“同意部分公开”的0件。

　　3、“非《条例》所指政府信息”15件，占总数的2%，主要涉及环境技术有关商业秘密和不宜公开的环境数据等信息。

　　4、“信息不存在”0件。

　　5、“非本机关职责权限范围”24件，占总数的3.3%,主要涉及其他部门的环境保护职责和相关工作等信息。

　　6、“申请内容不明确”26件，占总数的3.5%,主要涉及请求环境事项指属不明和地址不明等信息。

　　7、“重复申请”23件，占总数的3.2%，主要涉及环境信访多人同时投诉等信息。

    8、“不予公开”0件。

    四、政府信息公开咨询处理情况

    2014年度常德市环境保护局共接受市民咨询1574次（窗口约300次），其中咨询电话接听677次，当面咨询175次，网上咨询722次。2014年度政府信息公开专栏访问量为38534次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：环评审批、环境质量、法律法规、通知公告、污染减排、环境投诉、职能职责。

　　共接受环境保护投诉1271件，处理1271件。

　　共办理人大建议12件，回复12件。

　　共办理政协提案20件，回复20件。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　2014年度没有发生针对常德市环境保护局的有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件。

　　六、政府信息公开支出与收费

　　1、我局共有政务公开人员5人，专职3人，兼职2人，其中领导1人。

　　2、政府信息公开事务共支出46.04万元（其中信息宣传、电视、报刊发布信息及公益活动28.31万元，印制资料费用9.09万元，网站建设及网络运行费用8.64万元）。

　　3、本局在政府信息公开方面没有对公民、法人、和其他组织收取任何费用。

　　七、其他相关工作情况

    2014年度，常德市环境保护局工业企业污染源在线监控网络中心对我市82家重点污染企业进行连续在线监测。该中心与全国网络联网，以便加强污染源监管，预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平。

　　八、存在的主要问题和改进措施

　　1、存在的问题

　　我局信息发布机制虽然建立起来了，相关工作也开展起来了，但是，运行还有待进一步理顺，加强。一是信息发布协调机制不够完善。信息公开工作的范围、渠道、方法还有待进一步拓展。信息宣传力量弱，投入比例偏少，宣传样式缺乏新意，缺乏相应的工作环境做支撑等。信息公开的呼声越来越响与传统模式渠道不对称的矛盾，需加大关注和支持；环保网络舆情不鸣则已，一鸣惊人，防不胜防，如何应对，值得思考；环保信息化的需求日益强烈与现有能力素质不匹配的矛盾，值得关注。

　　2、改进措施

　　为加强政府信息及信息公开工作，年初及时根据局领导分工变化成立新的信息公开领导班子，明确职责和专干，做到管理规范化；加强环境信息中心力量，制定更为可行的环境信息的收集、整理、上报、公开发布等工作制度；提高信息质量，提高通讯员队伍的写作能力素质；拓宽信息公开渠道，在网站和传统媒体的基础上，努力开辟微信、微博、QQ互动等新兴宣传阵地，积极引导更多的人来参与环境宣教，这有利于我局政府信息公开工作的开展和进一步深入，有利于开拓政府信息公开工作的新局面。

    附件:2014年度常德市环境保护局政府信息公开工作统计表.doc