常德市环境保护局2015年度政府信息公开工作报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》)和省、市政府公开工作要求，由常德市环境保护局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和市环保局网站（网址：https://sthjj.changde.gov.cn）上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：常德市环保局信息中心，电话：7265021。

　　一、概述

　　根据《条例》要求，2015年常德市环境保护局进一步加强政府信息公开工作。为此，专门配备了5名（兼职）工作人员，设立了局信息中心为政务公开工作办公室和政府信息申请受理点，在常德市政府网站公开了相应的有关环境保护的工作信息。截止2015年底，常德市环境保护局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

2015年我局在政府信息公开方面主要开展了以下几方面工作：一是进一步加强对政务公开的组织领导。年初，局党组召开专题局务会研究部署我局的政务公开工作，研究《政务信息公开目录》、《政务公开工作考核实施方案》，根据工作新要求成立了以党组书记关键锋任组长，副局长陈建国为副组长，各业务分管局领导和各科室负责人为成员的政府信息公开领导小组，设立了办公室，办公室主任由分管局信息中心的副局长陈华兼任，具体承担政务公开的机构为局办公室。二是政府信息公开工作实行目标责任制。为使政府信息公开工作常态化有步骤有目标的开展，本局继续将政府信息公开工作列入全年绩效考核内容，并根据实际情况明确了考核细则，将信息公开工作与日常业务工作有机结合。三是建立和完善了政府信息公开工作的各种工作制度。先后建立和修改完善了相应的工作制度：常德市环境保护局政务公开制度、常德市环境保护局政府信息公开指南、常德市环境保护局政府信息公开规则、常德市环境保护局政府信息公开实施方案、常德市环境保护局行政许可公开制度等等。年初以来，为理顺环保宣传、政务公开和信息化建设的工作路子，我们不断地推陈出新，力争使每项工作有切入点、有落脚点、有成效。先后印发了《2015年常德市环境保护宣传教育工作实施方案》《区县市环保系统门户网站内容保障工作考核办法》《区县市环保局信息化工作考核办法（试行）》、《2015年常德市环境保护新闻宣传工作实施方案》， 三项业务工作有章可循。四是进一步加强信息公开载体建设。加强对我局网络公开主体（常德市环境保护局门户网、政府信息公开平台）的建设管理工作，准确、及时、规范公开项目信息，丰富栏目内容，规范发布格式，做到及时更新。一年以来，我们继续以六大环境信息公开为重点加大政务公开力度，并在此基础上，按照市政府网站要求，对局门户网站栏目进行全盘清理，及时调整、更新信息公开的内容，并会同技术单位增强网站的公众服务功能。加强网站内容保障：通过建立了网站信息量月统计制度，对局内部科室的政务信息公开实行量化并实行月通报，逐步形成良性循环。截至年底，我局在网站主动公开政务信息1333条，其中环保业务工作新闻类信息发布577条，信息公开类信息发布756条，内容涵盖：工作动态新闻、法律法规、规范性文件、资金信息、人大政协意见反馈、通知公告、图片新闻、主题活动信息、环保视频、党务信息、环境保护简报、重点企业污染源监督性监测数据、环境质量报告、环境监测数据、环评审批、行政许可、污染事件处理信息、污染防治、监察执法、行政处罚等，提高了环保工作的知名度，满足了公众的信息知情权。建立公报制度。在新闻媒体上定期报告区域环境质量状况。实行环境空气质量日报制、水环境质量月报制、区域环境质量状况年报制。五是多渠道开展环保主题宣传。重点开展“六·五”宣传和“八个一活动”将新环保法宣传落地。5月下旬至6月期间，常德市结合“6·5”环境日中国主题“践行绿色生活”以及常德市2015年环保世纪行“守望蓝天碧水”活动主题，以新环保法、国办发56号文、大气十条、水十条以及《湖南省环境保护职责规定（试行）》等两个文件宣传为重点，通过环保宣传“五进”渠道，组织在全市范围内持续广泛地开展好“八个一”活动（举行一场活动启动仪式、开办一场环保宣传进企业知识讲座、组织一次媒体集中采访、开辟一个六五宣传专栏、开展一系列户外广告宣传、组织一次志愿者公益活动、举办一次环境监测业务公众开放日活动、开展一次环保执法公众开放日活动）。市主流媒体以上共刊（播）发各类环保新闻稿件100多篇，以《借力新法 推进环保》（市环保局局长杨成英解读新《环保法》）、《我市划定高污染燃料禁燃区》、《蓝天为上 管道向西 天然气向东》（解读“煤改气”里的环保方程式）、《桥南工业园16家企业有待“煤改气”》以及《启明街道有奖问答宣传环保》《11家企业环保信用评价吃“红牌”》、《环保部门开展夜间禁噪巡查》、《环境执法联动机制形成执法合力》、《常德经开区关停取缔10家粘土砖厂》《一根烟囱的功与过》《烟囱越来越少 空气越来越好》《一季度大气污染防治石门排第一》等新闻稿件从不同侧面向市民宣传我市大气、水、噪声等污染防治的工作进展，引起公众高度关注。2015年，我局的政府信息公开工作通过以上举措，达到了“服务全局中心工作，展示全局工作动态”的目标。

　　二、主动公开政府信息情况

　　到2015年底常德市环境保护局累计主动公开政府信息1503条，全文电子化率达98%，其中，本年度新增的主动公开政府信息756条。

　　强化网站信息公开力度，我局依据部、省、市有关政务公开规定以及《常德市环境监管信息公开工作实施方案》，继续强力推进以将环境监测结果、企业环境信用评价、环境影响评价、污染事故和突发环境事件处理、信访热点问题处理、排污申报和排污收费等27项具体内容信息作为重点公开范围：⒈空气、水环境质量信息公开情况：今年以来，累计公开环境质量监测数据（空气质量、水环境质量）110条，其中主要包括地表水、主要湖库、主要河流水质监测情况，大气、噪声监测数据等；⒉污染物排放、污染源公开情况：累计公开重点企业污染源监督性监测数据100多条，污染防治11条，主要是大气污染防治计划完成情况考核情况排名通报，按月排名；监察执法（环境重点监管对象名录）48条；⒊建设项目环评信息公开情况：累计公开环境影响评价信息360条，包括受理公示、拟审批、审批决定3个方面、行政许可类101条（危险废物处理处置、放射源监督管理方面的行政许可）；⒋环境重点监管对象名录公开情况：2015年以来，累计公布市本级137家企业排污申报以及排污收费信息，其中公布2014年度市本级80家排污单位，共征收排污费15903631元；2015年上半年，市城区（江北片）26家排污单位，累计征收排污费2107161元，德山片 21家排污单位，累计征收排污费608248元，建筑施工噪声排污费299520元；⒌区域环境质量状况公开情况：环境质量报告（区域环境质量状况）34条，其中按月公开全市环境质量月报11期，并对各县市空气环境质量实施月排名通报制度，累计发布月排名通报9期，并对排名第一和最后一名县市实行媒体跟踪问效；⒍加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开：在网站公开环境执法的依据、排污收费程序、行政处罚程序等法律法规条款原文30条。公开对常德三一新能源有限公司等16家有环境违法行为企业立案查处并实施行政处罚信息；⒎公开群众举报投诉重点环境问题处理情况：咨询投诉（群众举报投诉重点环境问题处理情况）28条、事件处理信息45条；⒏违法违规单位及其法定代表人名单和处理整改情况：行政处罚（违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改）14条。⒐及时公布应对情况及调查结果公开：及时办理各级人大代表、政协委员的提案建议，年累计办理23件并及时得到意见反馈。

　　常德市环境保护局实行了环境状况日报制度、周报制度、月报制度，定期在新闻媒体上公布区域环境质量状况。今年“六·五”期间，我们先后在《常德日报》、《常德晚报》、《常德民生报》以及常德政府网、市环保局网站发布了《2014年常德环境质量公报》、《2014年常德市固体废物污染防治信息公告》以及2015年度《环境质量月报》等权威信息。市环保局网站还实时公布主城区空气环境质量，满足公众的环保知情权，共发布环境空气质量日报365次、环境质量月报12期、环境状况公报1期，网站提供《常德市环境质量发布系统》链接实时发布常德城区空气环境质量。对区县市空气质量排名情况、大气污染防治完成情况实施月排名通报，分别由局办公室、污防科提供排名依据后，在第一时间通过政府网站、局门户网站、常德环保微信平台以及市级主要媒体向公众宣传。对市城区空气质量情况实施短信版日报制，由监测站、信息中心联合对前一天的空气质量情况进行简化编辑，经审核后报局主要领导，再定向发送至市级领导。

　　为进一步开展、深化政府信息公开工作，拓展与社会信息沟通、交流的渠道，开办的《常德环境保护》简报定期通报有关环境保护方面的各项主要内容和生态环保工作中存在的突出问题，大大提高了各级领导和广大群众对生态环保工作的重视程度。2015年《常德环境保护》简报共出刊10期。

　　六五主题宣传市县全覆盖。六五期间，市县两级同步进行了广泛的主题宣传活动，呈现出了内容设置“亲民”，宣传样式新，参与度高，互动性强等特点。采取集中宣传与分散宣传相结合的方式，走进街道社区、企业、步入田间地头，进村入户，以文艺演出、环保骑行、上门服务等活动形式，广泛向群众宣传环保理念，普及环保常识。活动期间，全市累计发放各类环保宣传资料、用品2万余份，其中宣传挂图1000余套，环保宣传手册10000余册，布置宣传牌1000余块，宣传活页8000余份。组织群众文艺汇演20余场，接受群众环保咨询20000余人次，现场接处环保投诉100余起。

　　借环保知识竞赛契机普及新环保法。我局组织开展新环保法知识竞赛活动，获全省双第一：参赛人数全省第一，66人获个人奖项，市州获奖人数最多。参赛人数137510人位居全省前列，参赛人数远超过省环保厅要求的不少于3万人的计划数。参赛人数突破万人的区县有5个，分别是：安乡县72661人、桃源县11955人、鼎城区10559人、石门县10478人。常德全市共有66人获个奖项，其中一等奖3人，分别来自安乡、桃源、澧县；二等奖3人，分别来自安乡、鼎城、武陵；三等奖17人，四等奖43人。安乡县是获个人奖项最多的县。竞赛设个人一等奖，奖金1000元；二等奖，奖金500元；三等奖，奖金100元；四等奖，奖金50元或奖品。有效的提高了广大人民群众学法用法的能动性。

　　动员社会力量参与环保实践活动。积极开展全国中小学环境教育社会实践基地创建工作。年初以来，我们以市环境监测站为活动载体，及时筹措申报资料，会同市教育部门积极向省教育厅、省环保厅申报，目前已上报环保部待审。5月21日，在桃花源旅游管理区举办新环保法“进机关、进企业、进学校、进社区、进村镇”专题讲座。来自各个单位、企业、学校的负责人及各个村居的支部书记近100人参加。市环保局分管局长张明军、市环保局法制科科长田伟志同志做主旨授课。张明军从当前的环境形势、新环保法的几大亮点、两高打击环境犯罪司法解释的主要内容和如何贯彻两高司法解释和新环保法做了深入浅出的讲解。同时张明军指出，桃花源只有更加注重环保工作才能吸引更多的国内外游客，才能更好的发展旅游，同时搞好环保工作也是企业可持续发展的唯一出路。

　　三、依申请公开政府信息情况

2015年度常德市环境保护局共受理政府信息公开申请12件，其中当面申请2件，传真申请1件，电子邮件申请1件，网上申请2件，信函申请4件，其他形式申请2件。

　　（一）从申请的信息内容来看，98%是涉及A类信息，0.2%是涉及B类信息，其余是涉及其他相关工作等信息（A类环保、B类作风、C其他）。

　　（二）在已答复的12件申请中：

　　1、“同意公开”的9件，占总数的75%，主要涉及环境保护法律与业务知识、排污核定与收费、行政处罚、纠纷处理回复、环保技术标准、工作职能等信息。

　　2、“同意部分公开”的0件。

　　3、“非《条例》所指政府信息”1件，占总数的8.3%，主要涉及环境技术有关商业秘密和不宜公开的环境数据等信息。

　　4、“信息不存在”0件。

　　5、“非本机关职责权限范围”1件，占总数的8.3%,主要涉及其他部门的环境保护职责和相关工作等信息。

　　6、“申请内容不明确”1件，占总数的8.3%,主要涉及请求环境事项指属不明和地址不明等信息。

　　7、“重复申请”2件，占总数的16.6%，主要涉及环境信访多人同时投诉等信息。

　　8、“不予公开”0件。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　2015年度常德市环境保护局共接受市民咨询1527次（窗口约300次），其中咨询电话接听1027次，当面咨询145次，网上咨询355次。2015年度政府信息公开专栏访问量为32200次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：法律法规、环评审批、环境质量、通知公告、污染减排、环境投诉、职能职责。

　　共办理人大建议8件，回复8件。

　　共办理政协提案5件，回复5件。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　我局2015年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案。

　　六、政府信息公开支出与收费

　　1、我局共有政务公开人员5人，专职3人，兼职2人，其中领导1人。

　　2、政府信息公开事务共支出65.3万元（其中信息宣传费用（含印制资料）24.1万元，在电视、报刊发布信息及公益活动23万元，网络建设运行18.2万元）。

　　3、本局在政府信息公开方面没有对公民、法人、和其他组织收取任何费用。

　　七、其他相关工作情况

2015年度，常德市环境保护局工业企业污染源在线监控网络中心对我市94家重点污染企业进行连续在线监测。该中心与全国网络联网，以便加强污染源监管，预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平。

　　八、存在的主要问题和改进措施

　　(一)存在的问题

　　我局信息发布机制虽然建立起来了，相关工作也开展起来了，但是，运行还有待进一步理顺，加强。一是信息发布协调机制不够完善。信息公开工作的宣传力度还不够。范围、渠道、方法还有待进一步拓展。宣传工作特色不够明显；投入比例偏少；宣传样式创新不够；活动过于集中，年度分布不均衡；宣教缺乏应有的深度和广度，宣传影响力偏弱；社会关注度较缺乏。

　　(二)改进措施

　　1、进一步畅通内部信息渠道，在提高宣传稿件数量的基础上，抓稿件质量，力争先进。

　　2、进一步加强与媒体互动，及时推介环保工作举措、工作经验、工作成果、工作创新、工作典型等，扩大环保影响力。

　　3、加强涉常环保传情管理、办好“常德环保”官方微信平台，配合相关科室做好应对工作。

　　4、加强与环保社团组织的联系，做好群众环保宣传工作。

　　5、及时跟踪市环境监测站创建全国中小学环境教育社会实践基地工作进展。

　　6、以创建全市政务公开示范单位为工作目标，以局门户网站为平台，积极做好年度政务信息公开工作。

    附件:2015年度常德市环境保护局政府信息公开工作统计表.doc