常环提复〔2024〕9号B类
尊敬的雷建国等委员：
您们提出的《关于加强冲柳片区水环境综合治理的提案》（第023号提案）收悉，经研究处理，并综合会办单位意见，现回复如下：
一、冲柳片区水环境质量现状
冲柳片区涉及鼎城区、武陵区、柳叶湖、西洞庭管理区范围，共分高水、马家吉河、冲天湖等水系，共设置高水、冲天湖两个省控水质考核断面，马家吉设置了靳家湾电排、新合闸等2个市控断面。2023年，高水断面水质为Ⅲ类，冲天湖断面水质为Ⅳ类，超标因子为总磷，浓度为0.058mg/L，已达到年度考核目标。马家吉河靳家湾电排、新合闸等2个市控断面水质均为Ⅳ类，超标因子均为化学需氧量。
二、提案办理过程
市人民政府高度重视该提案的办理工作，市长周振宇、市委副书记刘国龙先后作出批示；1月11日，市委常委、市人民政府常务副市长谢胜委托市政府副秘书长郭劲夫召开了专题调度会议；1月17日，我局牵头组织相关市直部门及冲柳片区所属区县生环分局进行了专题会商，提出了提案办理的思路及安排，并就该提案的办理思路专题向您们进行了汇报，听取了办理建议。3月4日，我局制定办理工作方案，明确了责任领导、责任人及办理程序。3月下旬，相关会办单位提出了会办意见，我局综合形成专题报告，并于4月15日召开局党组会议专题研究，形成了办理回复意见初稿。
三、提案提出的意见办理情况
1、关于“坚持问题导向，推动治理全覆盖”的建议。主要从以下方面加大整治力度。一是加强农业面源污染治理。由农业农村部门大力开展农药化肥减量、水产健康养殖专项行动，制定了化肥减量考核指标、工作机制和考评办法，并通过普及科学精准用药技术，推广新型高效植保机械，推进专业化统防统治等措施，实现农药使用量负增长。同时，在天然水域禁止投饵投肥，实施人防天养，在一定程度上减轻了农业面源污染。下一步，农业农村部门将积极争取专项资金，进一步抓好该区域水产养殖污染治理及化肥减量工作。二是加强入河排污口排查整治。2023年，全市完成了沅水、澧水、西洞庭湖、虎渡河等4条干流入河湖排污口排查溯源工作，并延伸排查沿岸2公里范围，其中高水、马家吉河部分区域纳入范围，监测并溯源相关排污口18个。2024年，我们将对高水、冲天湖、马家吉河等重点支流入河排污口开展全面排查溯源，摸清排污口数量、分布及水质状况，有针对性地开展整治。三是加快完善生活污水收集处理。最近三年，我市加大污水处理设施建设力度，实现了乡镇污水处理厂全覆盖，并逐年配套建设污水收集管网，污水处理厂运行效率逐年变好。但由于市城区部分污水收集管网破损渗漏、错混接等问题突出，短期内难以彻底解决，部分污水溢流进入马家吉河，最终影响冲天湖、高水水质。下一步，住建部门将多途径筹集资金，开展管网系统化整治，逐步更新修复混错接、漏接、老旧破损管网，减少城市生活污水溢流，同时督促冲柳片区相关乡镇污水处理厂加大管网配套力度，完善运营维护管理，减少污水入河总量。四是加大力度争资争项开展环境治理。近五年，生态环境部门共争取上级专项资金约1亿元用于冲柳水系治理，先后实施了鼎城区冲天湖水环境综合整治、鼎城区马家吉河生态环境综合治理、武陵区马家吉河中心河流域水污染防治等8个治理项目；武陵区投入1700万元完成了李白溪、台家铺、新坡桥、陈家殙机埠升级改造；农业农村部门也争取专项资金实施了池塘生态化改造和连片水产养殖尾水治理等项目，为冲柳片区水环境改善做出了积极贡献。下一步，市直相关部门将继续争取国家、省级资金和政策支持，目前市生态环境局争取的冲天湖、高水流域综合治理项目已经下达，到位资金3560万元，近期将启动实施。五是加强河湖生态流量保障。最近两年，市县两级水利部门根据该片区极端干旱的实际情况，及时启动从柳叶湖引水入冲天湖、高水，鼎城区政府还在马家吉河和苏家吉电排站修建了临时抗旱机埠，在满足农业生产用水的同时改善了水环境质量。下一步，将进一步加强生态流量保障，根据水情及时实施补水措施。同时，苏家吉电排改扩建工程已经市水利局批复，并纳入了2023年中央预算内投资计划和增发国债水利项目，目前正在实施。工程完成后，将极大改善该区域的旱情影响。
2、关于“建立协同机制，落实监管常态化”的建议。一是加强统筹协调。目前，市生环委办、市河长办积极发挥统筹调度作用，定期开展水质监测，及时根据该区域水环境质量状况开展调度，协调上下游同步实施管控的治理。定期开展河长巡河，冲柳水系沿线行政区全面建立四级河湖长体系，实施分段河长履职考核，每年平均巡河超4000次。下一步，我们将依托市生环委办、市河长办两大机构的统筹协调作用，建立冲柳水系水环境联防联控机制。加强水质监测，及时分析查找问题原因，有针对性地采取管控和整治措施，督促武陵区、鼎城区、柳叶湖、西洞庭加强辖区内污染源治理，确保水质改善。二是加大对环境违法行为查处打击力度。近年来，我市深入实施水环境监察网格化管理，建立执法联动机制，不断加大水污染防治执法力度。先后成立市公安局驻市生态环境局联络室、市检察院驻市生环委联络室，全面开展企业违法行为执法检查、“环湖利剑”等专项执法行动，严厉打击水环境、水污染违法犯罪行为。下一步，我们将进一步加大执法力度，严厉查处破坏水环境、水生态、水安全的违法行为。
3、关于“强化宣传教育，提高群众参与度”的建议。近年来，生态环境部门开展了环保宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村“五进”活动，在《常德日报》、常德电视台、“环保两微”等媒体平台开辟生态环保专版专栏，大力宣传、解读河湖环境保护等相关政策法规；市河长办发动群众参与河湖保护，将河湖长制纳入了村规民约，成立了“河小青”志愿者队伍，定期开展“清河净滩”行动，分区开展了河湖垃圾清理积分兑换活动，建立了农村环境整治“爱卫协会”等。通过宣传教育引导，极大增强了群众参与生态环境保护的积极性。下一步，我们将继续加强生态环境保护宣传教育，借助各类媒体及“六五”环境日、世界地球日、国际湿地日等各类大型活动，开展生态环境保护主题教育，对水污染防治工作进行重点宣传。向群众普及宣传水污染危害，不断提高群众环保意识，增强群众参与水环境治理的自觉性。
感谢您们对生态环境保护工作的关心和支持。
常德市生态环境局
2024年5月6日
签发人：李宏秋 联系人：吴亚平
联系单位：常德市生态环境局 联系电话：7222562
湘公网安备：43070202000597号网站标识码：4307000047