常德市生态环境局关于印发《常德市生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》的通知

各区县市生态环境分局，经开区、高新区、柳叶湖、西湖、西洞庭、桃花源生态环境分局，局机关各科室、直属各单位：

根据《湖南省生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）湘环发〔2024〕14号》工作部署，我局制定了《常德市生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。 

常德市生态环境局

2024年4月22日

常德市生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和省委省政府、市委市政府有关安全生产工作决策部署，进一步夯实生态环境领域安全基础，防范化解生态环境安全，根据《湖南省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》和《湖南省生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》相关文件要求，市生态环境局结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

坚持总体国家安全观，严格落实安全生产十五条硬措施，通过三年治本攻坚，协同推进环境保护与安全生产的工作机制进一步健全，推动集中化解消除一批生态环境领域的安全风险隐患，指导各区县市及时、准确、妥善、科学处置突发生态环境事件，坚决扛起“防风险、保安全、守底线”的政治责任，切实维护全市生态环境领域安全。

二、主要任务

（一）做好生态环境保护与安全生产工作衔接。落实生态环境保护政策规划、标准和技术指南同时，全面系统考虑安全生产相关要求，切实加强生态环境领域安全风险防控，强化与安全生产相关法律法规的衔接。

（二）强化部门协调联动。全市生态环境系统在执法监管、应急处置过程中，发现污染防治要求和安全生产要求不一致的情况时，要积极与相关部门协商解决，发现安全隐患问题线索，及时告之、提醒企业并将问题线索移交相关安全监管部门。推动全市生态环境部门与有关部门建立信息共享、问题隐患通报、联合会商、联动排查、联合执法等协调联动机制。建立定期会商制度，互相及时通报生态环境领域日常监管中发现的安全隐患线索，共同研究解决环保设备设施安全生产的重点难点问题。加强联合执法，联合制定督导检查计划，明确检查重点，互相及时通报日常监管中发现的生产安全和环境安全等隐患问题，共同筑牢安全防线。

（三）加强环境应急管理培训。积极参加省厅组织举办的环境应急管理等相关业务培训班，特别是新到岗的生态环境应急管理人员要参加相应环境应急业务培训，通过培训不断提升统筹环境保护与安全生产的意识和能力。根据上级文件要求，完成市县两级生态环境部门每年至少开展1次环境应急业务培训要求，不断强化环境应急组织管理和人员物资保障，全面提升环境应急保障、准备、响应等能力。强化应急监测联动，不断提升预测预警预报能力。健全环境应急物资储备，及时更新环境应急专家库。

（四）加强环境应急实战练兵。积极参加省厅组织开展的环境应急大比武活动，全方位提升各地环境应急应对能力；配合省厅完成我市重点河流“一河一策一图”方案编制任务。督促津市、常德经开区加快推进化工园区“一园一策一图”方案编制。

（五）常态化开展环境风险隐患排查。持续推进生态环境风险隐患排查工作，聚焦重点区域、重点流域、重点领域，全面排查并建立动态清单，督促各区县市切实加大整治、管控力度，抓好各类生态环境领域风险隐患任务落实，确保“三个不发生”。

（六）强化危险废物环境风险防范。深化危险废物规范化环境管理评估，跟踪推动评估发现问题做好整改，涉嫌安全隐患线索及时移交应急管理等部门。按照《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》，配合国家和省推动建设区域性特殊危险废物集中处置中心，进一步优化危险废物利用处置能力布局。

（七）及时妥善科学处置突发环境事件。严格落实环境应急值班值守制度，全年全时段持续加强环境应急值守工作，节假日、敏感时段、汛期落实值班值守，实行领导带班和零报告制度，市、县两级均要建立环境应急工作专班，及时更新环境应急管理人员通信录。遇有突发环境事件，严格落实信息报送时限要求，及时准确报送突发环境事件信息，指导区县市人民政府科学妥善处置突发环境事件，认真做好事件调查评估。加强环境应急能力建设，按照《湖南省生态环境部门突发环境事件应急能力建设提升方案》要求，在人员、装备、技术、作风等多方面全面提升突发环境事件应对能力。在与相邻省、市建立好联防联控机制的基础上，积极主动落实好信息共享和会商制度。

（八）扎实推进“安全守底”行动。守牢生态环境安全底线，对标对表《安全守底行动工作方案》，明确要求，细化措施，坚决打好蓝天攻坚战、打好碧水攻坚战、打好净土攻坚战、抓好突出问题整改、深入开展“利剑”行动、加强生态保护修复等6项工作任务。

（九）建立突发环境事件应急处置联席机制。建立长期、稳定、可靠的突发环境事件应急处置联席机制，提高突发环境事件防范和处置能力，最大限度减小突发环境事件造成的影响，共同保障我市生态环境大局安全和人民群众生命财产安全。

三、保障措施

（一）强化组织领导。全市生态环境系统要提高政治站位，将安全生产治本攻坚三年行动作为本单位的重点任务进行研究部署。市生态环境局由局党组书记、局长亲自研究，局党组成员、总工程师许平具体抓，结合本地工作实际，建立完善相关工作机制，定期调度工作进展，及时研究解决工作中发现的问题，确保治本攻坚行动稳步有序推进，工作落实到位。各区县市分局要按照市局规格建立健全相应组织和机构，严格按照要求抓好工作落实。

（二）坚持标本兼治。全市生态环境系统要坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，通过集中治理攻坚、全力攻关，查大问题、除大隐患、防大事故，通过落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐全市生态环境领域安全短板弱项，解决难点堵点问题。

（三）强化督导帮扶。全市生态环境系统要根据治本攻坚工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务，提高全市生态环境系统安全生产治本攻坚三年工作成效，有效防范化解重大环境安全风险，确保“三个不发生”。