常德市生态环境局对市政协八届二次会议第283号提案的会办意见

常环提复〔2023〕2号B类

市发改委：

民建常德市委会4名委员在市政协八届二次会议上提出的《关于加快全市生态碳汇发展的提案（第283号）》收悉，经研究，现提出会办意见如下：

一、基本情况

碳汇，是生态系统吸收二氧化碳，减少温室气体大气浓度的过程，是实现碳达峰碳中和的压舱石。为积极响应党中央关于“双碳”的决策部署，常德市人民政府主动研究实现碳达峰碳中和路径，出台了《常德市2022年碳达峰碳中和工作要点》。依据工作要点，市生态环境局主要从以下几个方面助力推进我市双碳工作：推广节能降耗污染防治新技术，抓好清洁生产；核算企业碳排放数据，鼓励引导重点排放单位采取协议转让、单项竞价等多种方式参与全国碳排放交易市场；加大对森林、湿地等生态碳汇主体的监管保护力度提升我市生态碳汇能力等。

二、主要工作情况

一是组织编制《常德市2021年温室气体排放清单报告》。城市作为碳排放减排目标实现的基本单元，在应对气候变化和低碳工作中发挥着不可或缺的作用。根据省生态环境厅要求，我市依照《省级温室气体清单编制指南（试行）》并结合《省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南》等相关文件对基础数据进行了大量调研，对2020、2021年我市能源活动等四大领域的温室气体排放编制了排放清单。为常德市碳排放达峰行动和达峰目标提供数据基础，推进城市低碳化发展。

二是切实加大自然保护地生态环境保护力度。我市绝大部分森林、湿地等生态碳汇主体分布在自然保护地。可以说，保护好自然保护地生态环境，为保护和发展生态碳汇打好了坚实基础。近年来，我市为加强自然保护地生态环境保护工作，积极开展生态环境风险隐患防范化解“利剑”行动，推动涉及自然保护地的生态环境问题风险隐患降级。在全省率先完成2021年长江经济带生态环境警示片披露问题——桃花源国家级风景名胜区外围保护地带大洑溪河段违法采砂问题整改。建立“绿盾”自然保护地强化监管长效机制，开展“绿盾”强化监督专项行动，针对8个国家级自然保护区重点生态环境问题进行“回头看”核查，督促西洞庭湖自然保护区县农投公司集中停靠点问题、明珠环保砖厂菜农工棚问题、采石场工棚问题按要求扎实彻底完成整改任务。自然保护地生态环境问题的逐一解决，为生态碳汇争取了发展空间。

三是不断加强节能减碳等生态环保理念宣传力度。以“六.五”环境日、全国低碳日等线下宣传活动为抓手，组织市民群众开展绿色出行、节约能源资源、减少电器使用、植树造林、保护湿地等户外活动，提高市民群众参与节能降碳活动的积极性。建立生态环保科普教育基地和宣传教育基地，开展基层生态文明建设示范创建活动，广泛传播和倡导绿色低碳等可持续发展理念。建立线上媒体宣传机制，积极发布绿色低碳环保科普知识，营造良好宣传氛围，为推动生态碳汇发展打好群众基础。

三、下一步工作

1.强化碳市场市场主体能力建设。2023年是全国碳市场管理平台启用的第一年。我市八家发电行业重点排放单位前期积极参与了碳市场建设的各项测试，测试中各单位在市场参与的数据核算，平台使用等各项能力参差不齐，在未来碳市场竞争中不具有优势。我局将鼓励各主体培养专业人员或雇请第三方技术服务机构参与企业碳市场温室气体日常管理，助力企业顺利参与碳市场各项工作。

2.强化碳市场监管执法主体能力建设。目前我市对碳市场各项数据核查、现场检查执法能力较弱。我局将组织参与各项碳市场管理执法培训，提升从业人员、管理人员的技术水平和专业水平。组建一支高水平、专业化的碳市场监管队伍，充实碳排放监督执法人员，提升管理水平、执法能力水平。

3.强化自然保护地生态环境监管。通过构建完善自然保护地生态监测网络，建立生态状况调查评估制度。深入推进“绿盾”专项行动，加大自然保护地生态环境违法行为打击力度，切实维护生态安全，保障生态碳汇持续发展。

常德市生态环境局

2023年3月22日

签发人：万 勇              联系人：吴亚平

联系单位：常德市生态环境局         联系电话：7220296