常德市生态环境局对市人大八届二次会议第046号建议的会办意见

常环建复〔2023〕6号B类

市林业局：

贺春容代表在市人大八届二次会议上提出的《关于加大壶瓶山国家级自然保护区华南虎野化放归试验项目投入建议（第046号）》收悉，经研究，现提出会办意见如下：

一、基本情况

湖南壶瓶山国家级自然保护区是目前湖南省森林生态系统面积最大的自然保护区，主要以保护豹、林麝等濒危野生动物及其栖息地和珙桐、红豆杉等珍稀植物及其群落为主，生态系统功能相对完整，生物物种资源丰富，被中外专家学者誉为“华中地区弥足珍贵的物种基因库”、“欧亚大陆同纬度带中物种谱系最完整的一块宝地”，是全国40个具有国际意义的自然保护区之一，也是国家、省规划的重要的生物多样性保护优先区域，2022年12月被世界自然保护联盟纳入绿色名录。

鉴于壶瓶山自然保护区生态系统相对完整，生物资源较为丰富，我省正在壶瓶山自然保护区实施世界级生态系统保护工程，即华南虎野化放归试验项目，目前已在华南虎基地野化区和放归区实施栖息地修复、猎物引进与恢复、虎种引进、基地围栏建设、人员培训与引进等工程。但是，华南虎野化放归试验正式运行后，该项目仍需要持续不断投入，持续完善当地的森林生态系统，保障华南虎野化放归试验取得实际成效。

二、生态环境部门主要工作情况

根据湖南省委办、省政府办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》、《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》和生态环境部《自然保护地生态环境监管工作暂行办法》，生态环境部门负责组织和协调开展各级各类自然保护地生态环境日常监管工作，并联合有关部门共同推进自然保护区生物多样性保护工作。近年来，围绕壶瓶山自然保护区生态环境监管和生物多样性保护，生态环境部门主要开展了以下工作：

一是加大生态环境监管力度。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动和生态环境风险隐患防范化解“利剑”行动，每年联合有关市直部门对壶瓶山自然保护区开展两次以上现场巡查，组织石门县生态环境分局对壶瓶山自然保护区开展四次以上现场巡查。建立“绿盾”自然保护地强化监管长效机制，针对壶瓶山自然保护区重点生态环境问题开展“回头看”核查，督导缓冲区4座水电站、壶瓶山机械厂、砖厂、预制板厂等问题依法依规整改，确保该保护区生态环境问题逐一解决。

二是开展生物多样性保护工作。组织技术单位，对壶瓶山自然保护区重点保护物种开展调查，调查结果通过专家评议。调查发现，壶瓶山自然保护区动物资源丰富，动物类种群数量居常德地区之首，共有国家一级保护动物17种，国家二级保护动物87种，国家三有动物共295种。加大生物多样性保护宣传力度，在“5.22国际生物多样性日”期间，围绕“共建地球生命共同体”主题，在市内高校开展生物多样性保护宣传活动，对壶瓶山自然保护区重点保护物种开展针对性宣传，获得高校师生群体的高度关注和浓厚兴趣。

三是开展重点生态功能区生态环境质量考核。壶瓶山自然保护区是石门县的重要组成部分。由于壶瓶山自然保护区是湖南省最大的森林生态系统自然保护区，森林资源丰富，生物多样性突出，石门县被确定为国家重点生态功能区，获得国家财政转移支付资金支持。为确保重点生态功能区生态环境质量不下降，生态环境部门每年均对石门县县域生态环境质量进行监测和评价，重点对壶瓶山自然保护区进行监测评价。根据近年来国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果的通报，石门县保持稳定或轻微变好。

三、下一步工作

1.进一步强化自然保护区生态环境监管。持续深入推进“绿盾”专项行动，加大对保护壶瓶山自然保护区在内的自然保护地生态环境违法行为打击力度，切实维护生态安全，保障自然保护区生态环境质量不下降。

2.进一步加大自然保护区生物多样性保护力度。按部署实施生物多样性保护重大工程，推进壶瓶山等重点生态系统的保护和修复。建立生物多样性监测评估机制，按部署开展生物多样性综合评估。规范生物多样性友好型经营活动，促进生物多样性保护与乡村振兴相结合，鼓励包括壶瓶山自然保护区在内的自然保护地原住居民按规定参与特许经营活动，在适当区域开展自然教育、研学体验、生态旅游和生态康养等活动。

3.进一步保障自然保护区重点生态项目实施。构建完善自然保护地生态监测网络，建立生态状况调查评估制度，在对重点生态功能区考核结果为优。积极争取中央资金支持，并通过现有资金渠道继续支持包括壶瓶山自然保护区华南虎野化放归试验项目在内的生态项目实施。

常德市生态环境局

2023年3月23日

签发人：熊汉澍                联系人：吴亚平

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