常德市生态市建设基本情况

2004年8月，四届人大第15次会议根据常德城市创建的实际情况，从贯彻落实科学发展观、增强城市的可持续发展能力的需要出发，审议通过了《关于进一步加强环境保护建设生态市的决议》，要求市县两级人民政府把建设生态市（县）作为长远发展目标。2005年8月，市人民政府经过认真研究，制定了《关于加强生态市建设的意见》提出通过10～15年的努力，把我市建设成生产发展、生活富裕、生态良好的生态市。根据市政府的统一安排，委托国家环保总局发展研究中心编制《常德生态市建设规划》，并通过总局组织的专家评审，2006年10月，四届人大第36次会议审议通过了《常德生态市建设规划》。    

从2007年开始，按照《常德生态市建设规划》的总体部署，正式启动了生态市创建的实质性工作：

1、组成了以市长任组长，市直有关部门主要负责人为成员的生态市建设领导小组。

2、建立了生态市建设的目标责任考核机制，市政府下达了《常德生态市建设2007年行动安排及考核办法》，市生态市建设领导小组下达了《常德生态市建设2008年目标责任制考核办法》，今年3月5日，市长卿渐伟主持召开领导小组第一次全会审议通过了2007年生态市建设目标责任制考核结果及表彰奖励方案，市财政拨款20万元，全市23个县市区政府和市直部门，17个先进个人受到表彰奖励。

3、认真组织了2007年生态市建设目标责任制的考核。2007年12月，由市生态办组织，市环保局、市城市办、市监察局派员参加，对13个区、县（市）政府（管委会），17个市直部门组织检查，检查结果已向领导小组书面汇报。

4、完成了造纸企业污染整治，全市72家制浆造纸企业，无条件关停70家，经停产治理后，按照常德造纸行业发展规划，经审查，生产规模达到国家规定的标准，污染治理设施配套完善，环境管理制度健全，批准20家造纸企业恢复试生产，在这个行业率先实现了又好又快发展。

通过实施造纸企业污染综合整治，实现了优化布局、结构调整、关小上大，既保证了生产发展，同时，长期困扰我市的造纸企业环境污染问题也从根本上得到了解决。2007年上半年，内湖内河水质明显好转，造纸企业比较集中的安乡县大鲸港、青龙窖、马坡湖等断面水质恢复到了Ⅲ类水质要求，注入洞庭湖水质明显变清，达到了功能区划标准，汉寿县坡头沅江国控监测断面主要有机物污染负荷比去年同期下降65％。沅澧二水常德市段和主要支流各监测断面均达到或优于Ⅲ级标准，是全省四大水系中水质最好的河段，按功能区划分的水域水质达标率达到100％，市城区饮用水源水质达标率除总磷偶有超标外（流域性磷污染造成），其余26项指标全部达标，环境空气质量优良率2006年94.5％，2007年达到95.6％。

5、环境优美乡镇建设开始启步

创建环境优美乡镇是生态市、县建设的基本条件，国家要求生态市、县要有80％的乡镇达到全国环境优美乡镇标准，市政府《意见》规划到2010年要有30％的乡镇建成全国环境优美乡镇。为了有效推动此项工作开展，按照国家环境优美乡镇建设标准，由市环保局牵头，征求相关部门意见，组织制定了《常德市环境优美乡镇和生态村考核验收暂行规定》，并以常德市生态市建设领导小组文件颁发，启动了环境优美乡镇和生态村的创建工作，去年11月下旬，石门县壶瓶山镇、子良乡通过省级环境优美乡镇验收，今年4月，环境保护部正式批准命名，这是我省除长沙市外第一例申报国家环境优美乡镇的乡镇。

6、旅游区环境综合整治初见成效

2007年，由市林业局牵头，重点实施了壶瓶山国家级自然保护区生态环境综合整治，通过调查摸底和宣传发动，强制关闭了位于保护区范围内的4家小煤矿，大力推广沼气、节能炉灶和以燃煤为主的密集式烤房，目前已发展沼气447口，节能炉3022个，节柴灶7277个，每年可节约薪材2.27万m3，在壶瓶山集镇完成了自来水和污水管网设施改造，新建污水处理设施6处和垃圾集中填埋场。

2007年10月，由市环保局牵头，关闭了河洑森林公园范围内的2家砖瓦生产企业，现场炸毁砖瓦生产轮窑2座，烟囱2根。

2008年5月，由市环保局武陵分局牵头，关闭花山地区非法粉煤厂10家，彻底切断了电源，拆卸了生产设备，解决了花山地区长期存在的粉煤厂粉尘、噪声污染扰民和水土流失生态问题。