常德市环境保护局关于印发《常德市规模畜禽养殖污染集中整治工作方案》的通知

常环发〔2015〕31号

各区县市环保局（分局），常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区环保局（分局）：

　　现将《常德市规模畜禽养殖污染集中整治工作方案》印发给你们，请遵照执行。

常德市环境保护局

2015年8月27日

常德市规模畜禽养殖污染集中整治工作方案

　　为进一步加强我市规模畜禽养殖污染防治，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规和《常德市人民政府关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业发展的意见》（常政发〔2013〕4号），经市环保局党组研究，决定从9月开始至11月底集中3个月时间，开展全市规模畜禽养殖污染集中整治。

　　一、整治重点

　　本次规模畜禽养殖污染集中整治的重点是：

　　（一）风景名胜区、自然保护区核心区和缓冲区、市政府及各区县市政府依法划定禁养区范围内的畜禽养殖场（不论规模大小），依法实施退养；

　　（二）市城区饮用水源保护区范围内的畜禽养殖场和全市192处新划定饮用水源一、二级保护区范围内的畜禽养殖场（不论规模大小），按照《水污染防治法》的规定实施关闭或拆除；

　　（三）市人大常委会《水污染防治法》执法检查交办的畜禽养殖场，限期完成整改，实现达标排放；

　　（四）查处、限期治理一批国控重点污染源、重点污染减排项目、污染问题反复投诉的规模畜禽养殖场。

　　规模畜禽养殖场标准暂定为：生猪存栏500头以上、奶牛存栏50头以上、肉牛出栏100头以上、蛋鸡存栏1.5万羽以上、肉鸡出栏3万羽以上的养殖场（省政府下发新的划分标准后按新标准执行）。

　　限期整改、限期治理的规模畜禽养殖场应编制环境污染整改或治理实施方案，在6个月内完成整改或治理任务；实施退养、关闭或拆除的畜禽养殖场在2015年年底前全面完成。

　　二、时间安排

　　（一）调查摸底（9月15日前完成）

　　各县市区环保局要在9月15日前完成本辖区规模畜禽养殖业污染现状的调查摸底，将基本情况（附件1）、纳入整治重点的四类养殖场名单、本辖区规模畜禽养殖污染集中整治工作方案、重点执法名单上报送市环保局，市环保局确定全市重点整治督查名单和执法名单。

　　（二）集中整治（10月30日前完成）

　　重点检查规模畜禽养殖场选址是否合理、环评审批手续是否完备、环保“三同时”制度是否执行、排污总量及污染物是否达标。现场下达环境监察通知书（附件2），对违法违规的规模畜禽养殖场进行调查取证、现场监测、立案查处。其中风景名胜区、自然保护区核心区和缓冲区、禁养区、饮用水源保护区范围内的畜禽养殖场除进行调查取证、现场监测外，还要现场下达责令停止违法行为通知书。

　　（三）整改跟进（11月底前完成）

　　对现场检查的问题，除实施行政处罚外，还要区分不同情况分别实施限期整改或限期治理，其中风景名胜区、自然保护区核心区和缓冲区、禁养区、饮用水源保护区范围内的畜禽养殖场要依法报请当地政府在2015年底前依法关闭。对污染问题久拖不决、污染严重、逾期未完成治理任务或未关闭的畜禽养殖场典型案件要移送司法机关，依法重点打击。

　　三、工作措施

　　（一）加强领导。市环保局成立规模畜禽养殖污染整治工作领导小组，党组书记关建锋任顾问，局长杨成英任组长，副局长陈建国、丁指南、唐俊武任副组长，科技科、污防科、环评科、自然科、法制科、监测站、固废站、监察支队、减排办等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，唐俊武兼任办公室主任，日常工作由自然生态保护科负责。各县市区环保部门要切实加强领导，成立相应机构，做好规模畜禽养殖场集中整治工作。

　　（二）市县联动、以县为主。市里成立3个执法督查组，主要负责整治工作的抽查与督导。第一组由副局长陈建国带队，污防科、法制科、固废站、监测站、监察支队各抽调1人，曾庆中为联络员，主要负责督查武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区畜禽养殖场；第二组由副局长丁指南带队，科技科、法制科、监测站、固废站、监察支队各抽调1人，陈晖为联络员，主要负责督查临澧县、石门县、澧县、津市市畜禽养殖场；第三组由副局长唐俊武带队，环评科、减排办、法制科、监测站、监察支队各抽调1人，徐旭芳为联络员，主要负责督查桃源县、鼎城区、汉寿县、安乡县畜禽养殖场。各区县市要强化属地责任，采取拉网式方式分片包干负责，确保按时完成整治任务。

　　（三）强化舆论监督。市里抽查与督导全程邀请市属新闻媒体参加，各区县市要主动和新闻媒体对接，重点曝光一批反面典型，营造规模畜禽养殖业污染整治良好的舆论氛围。

　　（四）加强调度考核。市环保局建立全市规模畜禽养殖污染集中整治定期调度、考核、通报制度，整治进度考核情况将及时通报当地政府（管委会）。同时将该项工作完成情况列入年终区县市环保局（分局）考核内容，对全市规模畜禽养殖污染集中整治工作的先进单位给予奖励。各区县市要加强整治信息的沟通交流，整治的有关情况要及时上报市环保局。

常德市规模畜禽养殖污染集中整治工作方案附件