屈原公园提质改造工程建设项目拟审批公示

建设地点

　　位于常德武陵区人民路和朝阳路交汇处

建设单位

　　常德市西城新区投资建设开发有限公司

环境影响

评价机构

　　深圳宗兴环保科技咨询服务有限公司

项目概况

　　常德市屈原公园提质改造工程规划总用地面积246035m2（约369.05亩）。本项目提质改造工程主要建设内容包括：

　　建筑工程3项、面积1298 m2，其中：公厕370 m2，管理用房878 m2，岗亭50 m2；

　　铺装工程5项、面积38752 m2，其中：一级园路16546 m2，广场铺装18659 m2，生态停车场522 m2，塑胶地面2505 m2，沙池520㎡m2；

　　构筑物工程10项，包括亭廊、雕塑小品、亲水平台、景墙、木栈道、堡垒、入口廊架、挡土墙等；

　　海绵单元渗透工程9项，包括二级园路3800 m2、三级园路818 m2、植草沟29783m、生态停车场2884 m2、下沉式绿地系统6000 m2、雨水收集管网2000m、生态滤池2000㎡、土壤改良及其他工程。

　　内湖水质改善与生态修复工程4项：包括外源污染截污，将300户居民生活污水截污后排入就近市政管网；干湖调水及基地整理，先将屈原公园内湖水抽排入护城河，抽水量约6.5万m3，并对湖泊清渣完毕后，补水至0.6m深，补给量约2.88万m3；水体生态系统构建；补给水净化，设置立体生态浮床约480m2。

　　此外，还有水景、绿化、亮化、监控、背景音乐、游乐区提质改造及管线设施等相关配套工程。

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

施工期：

　　施工期产生的废水有：生活污水、施工废水，栈道基础基坑开挖废水等，针对废水的性质采取不同的处理方式。

　　1.1施工废水

　　在施工期的生产废水主要来源于清洗机械、运输车辆、场地卫生清洁等污水和地下涌水。施工机械清洗时产生的清洗水，产生量约10m3/d，水中污染因子主要为SS、COD、石油类，浓度分别为1000mg/L、200mg/L、30mg/L，施工废水经隔油沉淀预处理后回用，不外排。因此，本项目施工废水排放对区域水环境水质的影响很小。但建设单位应加强管理，将污染防治措施落实到位，并在施工中尽量减少油污废水的产生量，如加强施工设备的维护保养，避免或减少设备用油的跑、冒、滴、漏，雨天对机械设备加盖薄膜避雨，加强施工营地、施工废水的污染治理监管力度，以减轻废水排放对区域水环境的污染影响。

　　1.2生活污水

　　生活污水是施工期主要水污染源，污水量高峰期可达到3 m3/d，水中污染因子和浓度约为CODcr：200～250mg/L，BOD5：150～200mg/L，SS：150～200mg/L。生活废水经园内化粪池处理后，排入市政污水管网，进入皇木关污水处理厂处理后，达标排放。

　　1.3栈道施工废水

　　栈道及桥梁基础基坑开挖导致泥浆的搅动，导致水浑浊，产生的泥浆污染物主要为SS。

　　本项目栈道基础施工采用钻孔灌注桩方式，水下部分基础施工在围堰内进行，桩基施工处对水体影响最大的潜在污染物是钻渣（即泥浆）排放，灌桩出浆用泵抽出经沉淀后上清液回用，沉降下来的土石即钻渣需要定期清理，禁止随意丢弃钻渣，最大限度地减少钻渣对湖水水质的不利影响，由于本项目栈道工程量小，通过采取上述措施后，对水体影响较小。

　　本项目将进岸线改造过程中部分驳岸将改造为缓坡入水驳岸，施工过程中将产生少量的SS，影响湖水水质，因此，此部分施工期应选在湖水的枯水期进行，并且尽量减少水下施工。

　　施工物料、渣土在指定地点堆放，并禁止将施工期产生的固体废物丢弃到水体中，可避免对沿线水体造成污染。

　　由于常德市自来水公司位于公园北面，在涉及地基作业时，施工前弄清自来水管网走线，注意不要破坏自来水取水管网。

　　通过采取上述措施后，本项目施工期对水环境影响较小。

　　1.4内湖排水与淤泥脱水废水

　　施工过程中内湖需将一部分湖水排入护城河，根据内湖水质检测结果表明其总磷超过超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的 IV类标准，但其水质明显优于护城河水质，将内湖水排入护城河对其水质影响不大。

　　淤泥清挖后，立即送至临时淤泥脱水车间，经处理后的废水由于水量很少，约10m3/d,，可直接进入园内化粪池处理后，排入市政管网。

　　2、施工废气影响分析

　　项目施工期间对环境空气的污染主要来自施工扬尘、施工燃油机械及运输工具所排放的废气及装修阶段产生的油漆废气，各种粉尘和扬尘在晴朗、干燥、有风的天气下将会对周围环境空气产生较大影响。

　　施工期产生的粉尘属无组织排放，且其扩散多在呼吸层，对周围环境影响突出。为说明施工期各类粉尘点源对于环境的综合作用与影响，本次评价采用类比典型施工现场及周边粉尘的监测结果进行分析。该施工现场管理水平较高，场内经常洒水保持湿润，粉尘源主要为运土车辆进出，以及挖掘机挖土产生的二次扬尘。

　　为减小项目施工扬尘对附近敏感点的影响，尤其是项目北面50m的浮桥村居民，故本评价建议：

　　①洒水抑尘：扬尘量与粉尘的含水率有关，粉尘含水率越高，扬尘量越小。在施工场地安排员工定期对施工场地洒水以减少扬尘量，洒水次数根据天气状况而定。一般每天洒水1-2次；若遇到大风或干燥天气可适当增加洒水次数。施工场地洒水与否对扬尘的影响较大，场地洒水后，扬尘量将减低28-75%，大大减少了其对环境的影响。

　　②围栏挡尘：在施工过程中，作业场地将采取围墙、围护以减少扬尘扩散，围墙、围护对减少扬尘对环境的污染有明显作用。围护高度可按略高于建筑物高度设置为宜。

　　③控制车速：施工场地的扬尘，大部分来自施工车辆。根据本报告工程分析，在同样清洁程度的条件下，车速越慢，扬尘量越小。施工车辆在进入施工场地后，需减速行驶，以减少施工场地扬尘，建议行驶车速不大于5km/hr。此时的扬尘量可减少为一般行驶速度（15km/hr计）情况下的1/3。

　　④保持施工场地路面清洁：对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆选用专用渣土车以减少洒落。同时，车辆进出、装卸场地时应用水将轮胎冲洗干净，为了减少施工扬尘，必须保持施工场地、进出道路以及施工车辆的清洁，派专人及时对运输道路进行清扫，对施工车辆及时清洗，禁止超载，对运输道路路面状况较差的路段铺设钢板，防止洒落等有效措施来保持场地路面的清洁，减少施工扬尘。

　　⑤避免大风天气作业：在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运和堆放，堆放场地应避开居民区的上风向，必要时加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘。使用商品混凝土，避免在大风天气进行水泥、沙石等的装卸作业，对水泥类物资尽可能不要露天堆放，即使必须露天堆放，也要加盖防雨布，减少大风造成的施工扬尘。

　　⑥及时清运：对建筑垃圾应及时处理、清运、以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地的环境。

　　上述措施主要是围挡和洒水，围挡起直接阻挡扬尘飞扬的作用；洒水可降低施工扬尘的起尘量。这些防尘措施均是常用的，也是有效的。根据资料分析，洒水对控制施工扬尘很有效，特别是对施工近场（30m以内）降尘效果达60%以上，同时扬尘的影响范围也减少70%左右，严格按照上述措施治理后，拟建项目施工期扬尘污染可以减小到最低，措施可行。

　　在内湖清淤过程中，湖内淤泥中的有机物经微生物分解会产生一定量的恶臭。根据《河湖清淤工程环境影响评价要点分析-以太湖输水主通道清淤工程为例》（水利科技与经济第18卷12期），该工程清淤量36.29万m3，排泥场占地面积38亩，排泥场下风向30m处臭气强度可达到2级强度，有轻微臭味，大致相当于《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）规定的二级标准限值，80m外基本无臭味。

　　本项目与太湖项目相比，清淤量小了很多，因此恶臭产生量也小了很多，内湖清淤施工场地离五中教学区570m，离七中教学区230m，离附近最近居民点电力小区也有350m，且淤泥清挖后直接送至半密闭的临时脱水车间，脱水后及时清运，在施工现场停留时间较短，因此本项清淤过程中的淤泥恶臭对周边环境产生影响较小。

　　综上所述，采取上述措施后，本项目施工期对周围环境影响较小。

　　3、噪声

　　在施工过程中，施工机械噪声将成为主要噪声源，在不计房屋、树木、空气等的影响下，距施工场地边界100m处，其最大影响声级可达55dB(A)，符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》。

　　第五中学教学区离本项目最近距离为118米，第七中学教学区离本项目最近距离为144米，从衰减结果可以看出，本项目施工期大气将会对以上两个保护目标影响很小。注意使用自然条件减噪，以把施工期的噪声影响减至最小。通过以上措施，本项目施工噪声对周边敏感点影响不大。本环评建议应严格按《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）进行控制：

　　（1）设立围档并建立一定的绿化隔离带，高噪声作业尽量在远离学校及居民集中区，尽可能增大噪声源与学校及居民楼之间的距离，并采取相应的隔声降噪措施。

　　（2）合理选择施工机械、施工方法、施工时间，尽量选用效率高、低噪声设备，在施工过程中，应经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退使噪声增大。

　　（3）合理安排施工计划和施工机械设备组合：项目应避免在中午（12时至14时）和夜间（22时至次日早晨6时）之间施工，避免在同一时间内集中使用大量的动力机械设备。施工抢修、抢险作业和施工因生产工艺上要求或者其他特殊需要必须连续作业的，必须提前向行政主管部门办理相关手续，并需提前向周围民众进行公告后才可进行施工。

　　（4）对位置相对固定的机械设备，能入棚内操作的尽量进入操作间，不能入棚的，在距离民居较近地点施工时，可在临敏感目标一侧设置单面声障。

　　（5）加强与周围群众沟通，夜间施工除需办理环保审批手续外，还应提前以适当方式告知受影响群众，征得群众谅解。

　　（6）物料及建筑垃圾运输过程中，途径学校路段时应禁止鸣笛，减速慢行。

　　项目施工期噪声排放对项目周边距离较近的敏感目标有一定影响，在采取环评提出的噪声污染防治措施后，其影响控制在较低水平，由于施工期噪声影响是短期的、暂时的，一旦施工活动结束，施工噪声也就随之结束，因此施工期噪声对周边敏感目标影响较小。

　　4、固体废物

　　施工期固体废物主要是建筑垃圾、湖内淤泥和施工人员的生活垃圾。

　　建筑垃圾主要有开挖土地产生的土方、建材损耗产生的垃圾、装修产生的建筑垃圾等，包括碎砖（碎砌砖）、砂浆、包装材料、屋面材料废金属、钢筋、铁丝等杂物，如处理不当，不仅占用土地，造成水土流失，破坏公园生态环境，同时也会对环境造成影响。

　　根据现场调查，项目用地为已平整土地，项目建设产出的土石方将主要以建筑物基础开挖产出为主，数量相对不大，工程内部土方调剂即可。施工废料和建筑垃圾可全部综合利用，废油漆桶送至有资质单位进行处理，使固体废物全部无害化处置，可最大限度减少废弃土方随意倾倒所产生的不良影响。

　　施工过程中产生的包装纸类、木制品、金属、塑料等可回收利用部分单独分类收集使用或销售到废品收购站处理；不能回收的运往垃圾场合理处置。生活垃圾集中收集，由环卫部门统一清运。内湖淤泥产生量较少，约为2000m3，按清淤工期计算为20m3/d，运至常德市城市管网污泥处理厂处理（处理量120 m3/d）。

　　综上所述，本项目施工期生产的固体废物经妥善处置后不会对周围环境及施工场地环境卫生造成影响。

营运期：

1、废水

　　本项目采取雨污合流制，本项目运行期水污染源主要为生活污水。本项目目前接待游客量为1000人/d，新增客容量为3000人/d，提质改造后客容量为4000人/d，新增公厕两个，提质改造后公厕总量为7个，项目改造不新增公园管理人员，因此，本项目新增废水量为30.8m3/d，那么提质改造后总废水量为81.84m3/d，即29871.6 m3/a。公园生活废水经化粪池处理后通过专管排入市政管网，再而排入皇木关污水处理厂进行处理，目前项目区域污水管网已经建成。

　　项目雨水结合现状景观设置海绵体单元，包括透水铺装、沿道路的植草沟和下沉式绿地（植物、生物滞留设施）进行雨水收集，经生态滤池过滤净化以后以低于10L/S的速度排入公园内湖；九重天小区屋顶雨水通过集水井和DN800的出水管道配送到沉淀设备过滤净化，最后排入公园内湖；平行道路蓄留雨水送到土壤渗滤装置，经过沉定池净化后经敞开渠道或者是地下土壤渗滤装置的出水口排入公园内湖，公园内湖水力连通护城河。利用多功能调蓄水体（园区内湖）、雨水湿地、植草沟、雨水花园等低，影响开发设施进行径流雨水渗透、储存、传输与截污净化，实现径流总量减排、内涝防治、径流污染、雨水资源利用等多重目标。

　　2、噪声

　　本项目改造工程不新增设备，所以基本不新增设备噪声。项目提质改造完成，游客量将增加，因此，项目改造后新增噪声主要为社会噪声。

　　社会噪声主要来源于游客锻炼、游玩产生的噪声，由于项目占地较大，游客较为分散，因游客量增加导致的噪声值增加较小，同时本项目改造已经取消中心岛广场舞广场，社会噪声将有所减缓。通过加强园区管理后，预计项目厂界噪声仍可达到《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337—2008）2类标准，对周边环境的影响较小。

　　因此本项目建成投产后，评价区域内的声环境仍可达到《声环境质量标准》（GB3096－2008）中的2类标准。

　　3、大气

　　本项目建成后，新增的大气污染物主要为汽车尾气及公厕臭气。

　　本项目建设后，周边的车流量将有一定程度的增加，停车场内汽车尾气的排放较为集中，汽车尾气是影响项目内及周边大气环境的主要影响因素。

　　汽车尾气的污染物主要是NOx、碳氢化合物（HC）和CO。公园内禁止汽车进入，所以公园汽车尾气主要来自停车场。本项目新增停车场面积共设计约3400m2，停车位约300个，因停车场设置在地面，停车场所排放的尾气为无组织排放气体，外排的污染物 NOx、CO、HC等的排放量较小且较易扩散，对环境空气的影响较小。

　　本项目改造后新增2个公共厕所，有少量臭气产生，根据国内城市公厕管理运行经验，只要管理到位、保持厕内清洁，做到地面无积水、无纸屑，大便器内无积粪，小便器内不积存尿液，无尿垢、杂物、墙壁、顶棚整洁，公厕内基本无臭味。因此，本项目应加强公厕管理，按国家有关的卫生要求，加大清扫保洁力度，公厕定时冲洗，保持公厕环境清洁，做到便池清洁、无污垢、无堵塞、无滴漏；加强对公厕设施的维护，及时修复公厕门窗、洗手池、水管、照明灯等设施；周边多设置绿化带；可有效降低恶臭对周边环境的影响。

　　综上所述，本项目对周围环境空气影响较小，区域环境空气质量仍能达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。

　　4、固体废物

　　本项目新增固体废物主要为市民游客产生的生活垃圾。生活垃圾若不及时收集，会污染环境，随意抛弃也会破坏周围景观。项目利用现有设置的分类垃圾桶，实行垃圾桶装化，管理工人将垃圾桶中的垃圾收集后再交由环卫部门统一处理，做到及时收集、及时清运、日产日清、统一管理后，对周围环境影响不大。

　　通过采取上述措施后，本项目营运期产生的固体废物对周边环境的影响小。

　　5、生态环境

　　本项目现有景观生态系统属于人工景观生态体系，景观生态体系的质量现状良好。工程改造完成后，对现有生态系统进行优化、美化，形成一个完整的人文与自然相结合的综合性公园。

　　本项目生态改造主要为：在园内已成形的高大乔木保留较大部分，少量大乔木根据改造需要设置树池保护；现状植物浓郁，造成空间密闭，适当梳理出草坪使公园形成开合有致的空间感，现状中茂密的上层乔木使得喜阳的开花小乔木生长不良，改造后可保证开花小乔木的生长空间；尊重植物生长特性，补植合适地被，丰富林下空间；全园以樱花为主要特色植物，贯穿全园，沿主游路栽植于林缘和草坪中；考虑到樱花的季节性限制，植物改造新增特色植物区，突出“樱海融春”主题区。分别种植有春夏秋冬四季植物群落。

　　采取以上措施后，本项目景观生态系统质量得到质的提升。

　　6、社会环境

　　本项目建设可以吸引大量市民，优美舒适的自然环境，丰富多彩的文化娱乐活动，宽敞齐全的锻炼场地，有利于提高人民生活水平和质量。同时，有利于改善投资环境，扩大对外开放，提高常德市屈原公园的知名度。此外，文化旅游业的发展，还将促进社会稳定，有利于当地生态资源的保护和传统文化的弘扬。

　　本项目的建设实施，不仅可以完善屈原公园基础设施建设，推进文化事业发展、拉动区域相关产业的快速发展，包括工商业、建筑业、建材业、装饰业以及旅游业等第三产业，而且有利于节约运输时间、减少交通事故、降低车辆运营费用，使交通运输业和沿途群众从中受益，有利于提高人民生活水平和质量。