关于常德市2014年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作总结

　　2014年，常德市按照环保部、湖南省环保厅整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作要求，成立了以环保、发改、经信、司法、住建、工商、安监等部门为成员单位的专项行动工作领导小组，制定并下发了工作行动方案，部署了工作任务及时间安排，各区县市相应成立了工作领导小组，在全市范围内开展了一系列环保专项行动，现将有关工作报告如下:

　　一、主要工作做法

　　（一）开展污染隐患大排查专项执法。

　　2014年常德市按照湖南省环保厅开展环境隐患大排查工作要求，成立了以局长任组长、副局长任副长，市环境监察支队牵头，环境影响评价科、污染防治科、辐射管理科、自然生态科、法制科、市减排办、环境监测站为成员的环境隐患大排查工作领导小组，制定了环境隐患大排查工作方案，分成五个督导小组深入各区县市，积极督促各区县市环保部门开展环污染隐患大排查专项执法检查。通过自查、复查对辖区内企业进行了全面的排查，并将190家存在环境风险隐患企业纳入环境污染隐患大排查工作台账中，对所涉企业开展每月一次监察工作，督促企业按照整治要求落实整改，并及时公开了相关工作信息。

　　（二）开展计划执法检查工作。

　　一是对国控污染源、重点污染源共110家企业按照执法检查计划要求的频次、时间开展了执法检查，对32家企业下达了《环境监察意见通知书》，责令停产整治14家，排查饮用水源地19处；二是对自然保护区开展环境执法检查，目前，已按照年初制定的计划对国家级、省级自然保护区开展了10次执法检查，对湖南壶瓶山国家级自然保护区存在违规建设项目停建后场地生态环境尚未完全恢复的现象。下达了现场监察意见，并提出了处理意见及整改要求，各自然保护区已按处理意见基本整改到位；三是开展规模化畜禽养殖场（小区）执法检查，对554家规模化养殖场（小区）其中的63家进行了抽样执法检查，对部分规模化畜禽养殖场下达了搬迁关闭的专项要求。目前，各规模化畜禽养殖场正在按照处理意见进行整改。

　　（三）开展大气污染防治专项执法检查。

　　由市政府主导，环保局牵头在辖区大气保护圈内对燃煤锅炉开展集中整治，拟计划于2014年底完成114家企事业单位燃煤锅炉(武陵区54家、鼎城区36家、常德经开区21家、柳叶湖3家)和22台无压燃煤炉灶（武陵区17台、鼎城区3台、柳叶湖2台）拆除或改烧天然气；关闭淘汰20家粘土砖厂、4家石煤矿、35家粉煤厂(现已关闭28家)、39家藕煤加工厂。

　　同时，结合环境隐患大排查，目前，我市已取缔淘汰落后产能12家（双桥坪镇双龙缸瓦厂、西洞庭再生塑料粒子厂、林军华塑料粒子场、坛坪水泥厂、雷公庙相陵水泥厂、鼎城区红太阳水泥厂、常德市太阳山水泥厂、灌漆镇武陵水泥厂、石门县张道全塑粒厂、常德拓新包装材料厂、湖南常德祥盛轧钢有限责任公司、桃源宏帅废旧橡胶分选加工厂）；3家水泥厂已拆除立窑生产线（湖南湘北水泥厂、金鼎水泥厂、澧县甘溪水泥有限责任公司）。

　　（四）开展涉重金属、重点风险隐患及化学品企业专项执法检查。

　　为进一步加强辖区内涉重金属、重点风险隐患及化学品企业风险防范，杜绝环境污染事故的发生，对辖区内25家涉重金属企业和46家重点风险隐患及化学品企业开展了全面排查，现场查看了应急预案编制情况、应急设施建设情况、应急物质储备情况和应急队伍建设情况，从检查来看，我市各企业均较好的履行了环保职责。同时，对涉钒企业桃源新科矿业有限公司进行了现核查，由于周边因群众反映强烈，目前该厂未建成。

　　（五）开展秸秆禁烧专项执法行动。

　　结合日常工作，通过“6.5”环保日等活动，开展了一系统宣传活动，并检查了我市两家生物质发电厂，澧县里昂生物质发电厂和凯迪生物质电厂，里昂生物质发电厂设有秸秆集中回收点，对全市大部分秸秆和生物质材质进行了收集并处置，有较好的管理和台账记录。在日常检查时，发现辖区内有零散焚烧秸秆和垃圾的现象，已规劝焚烧人员，并进行了法律法规的宣传，目前，我市未出现大规模秸秆焚烧现象。

　　（六）开展工业园及工业园企业排查。

　　我市有11个工业园区，其中国家级1个（常德经济技术开发区），省级5个（鼎城经济开发区、汉寿经济开发区、澧县经济开发区、临澧经济开发区、石门经济开发区），市级5个（武陵工业园、安乡工业园、桃源创元工业园、津市工业园、西洞庭食品工业园）。检查来看，我市工业园区企业均完成了环保“三同时”制度，环保设施能保持正常运行，较好的履行环境影响评价要求正常生产。

　　截止11月，全市共出动执法检查人员1519人次，立案查处38家企业，结案18起，处罚金额93.1万元，其中市本级立案18起，结案4起，处罚到位42万元。已申请法院强制执行2起；累计上报工作简报10期，完成了12369专项行动填报系统每月信息填报，更新了污水处理厂、电镀、涉重金属冶炼、医药制造业等信息，并将信息公示于常德市环保局网站上。

　　二、取得的成效及不足

　　在市县两级环保部门联合协力下，打击了一批环境违法行为，有力保障了生态环境的发展和群众身心健康，对遏制全市污染企业违法行为起到了推动作用。但也存在些不足：一是在数据填报上，个别区县市填报不及时，出现漏报或迟报的现象；二是部门间联动机制完善还不够，执法队伍和设备比较滞后，实际工作中造成一定的不利影响。

　　三、下一步工作计划

　　进一步加强环境监察力度，全员履责，攻坚克难，继续全面开展环保专项行动，着力排查环境安全隐患，查处整治环境违法行为和企业超标排污。强化部门联动，全方位执法，对可能直接影响到环境安全和危害人民群众身心健康的排污企业责令停产整治，及时消除隐患，切实的保障生态环境可持续性发展和群众身心健康。

　　常德市环境保护局

　　2014年11月19日