常德市环境保护局环境污染隐患大排查工作总结

　　按照十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动精神，2014年常德市按照湖南省环保厅开展环境隐患大排查工作要求，成立了以局长任组长、副局长任副长，市环境监察支队牵头，环境影响评价科、污染防治科、辐射管理科、自然生态科、法制科、市减排办、环境监测站为成员的环境隐患大排查工作领导小组，现将有关工作报告如下：

　　一、及时部署、全面开展自查。

　　局党委根据省厅精神，于2013年12月迅速召开了专题会议，对我市环境污染隐患大排查工作进行了精心部署，于2014年1月17日，制定了环境隐患大排查工作方案，明确了片区负责人。2014年初，根据环境污染隐患局大排查工作要求，全市各地环保部门积极组织辖区内企业深入开展自查，全局分五个督导小组深入各区县市，积极督促各区县市环保部门加强同地方政府相关部门的联系，对所到单位和企业热心开展交流和宣传，积极指导企业开展自查，为他们释疑解难；向企业发放自查表，认真告知填报要求和时限，广大企业根据要求积极开展自查，及时发现问题并及时加以整改，大力消除了环境隐患。

　　二、深入执法检查，开展污染整治工作

　　今年年初，石门青峰煤矿矿井废水外排污染临澧县道水事件，严重影响了下游居民的饮水安全。我局把该事件作为环境污染隐患大排查的重点工作来抓，积极争取当地政府及相关部门支持，通过多方努力，3月关停了石门青峰煤矿及周边的石门新源合作煤矿，同时启动了道水河污染治理工程，力争使道水河污染问题得到根本解决。针对下游临澧县居民饮水安全问题，市县政府已启动临澧县第二水源地建设，确保居民生活用水安全。

　　在省厅督导检查时，发现桃源青林一家塑料粒子厂违法生产，生产废水直接排入沅江，市环保局立即将检查情况函告桃源县人民政府，对该塑料粒子厂（林军华塑料粒子厂）进行取缔关闭，目前，取缔关闭工作已到位，相关生产设施已拆除。

　　通过污染隐患大排查深入开展，发现有多起群众投诉直指饮用水安全和农村畜禽养殖污染隐患，根据群众要求和期盼，在此次行动中，集中精力对全市饮用水源环境污染隐患也开展了排查，对农村生活饮用水源及城镇居民集中供水水源开展实地监察，监测人员对监测饮用水进行采样分析，做到发现问题迅速组织开展治理。大力开展了畜禽养殖的调查摸底，摸清查实了全市畜禽业的基本情况，把各地群众反映强烈、意见大、投诉多，环境污染严重的养殖场查摆出来，今年4月，市县两级环保部门对群众反映的桃源县新河风光带水体污染事件开展了全面排查，检查发现污染水体的源头是畜禽养殖所造成，针对此事，市环保局已函告当地政府加强环境整治。同时，市县两级环保部门对矽砂、煤矿、化工等行业开展了集中排查，规范矿山开采排污行为、督导污水处理设施维护和池道清淤、严把矽砂行业污染防治设施运行关口、严控化工、国控、减排重点企业设施运行情况和“跑冒滴漏”现象。结合专项行动工作，对桃源涉钒企业新科矿业有限公司进行了现场核查，由于周边因群众反映强烈，目前该厂未建成。

　　三、开展计划执法，加强污染源的监管

　　一是对国控污染源、重点污染源共110家企业按照执法检查计划要求的频次、时间开展了执法检查，对32家企业下达了《环境监察意见通知书》，责令停产整治14家，排查饮用水源地19处；二是对自然保护区开展环境执法检查，截止目前，已按照年初制定的计划对国家级、省级自然保护区开展了10次执法检查，对湖南壶瓶山国家级自然保护区存在违规建设项目停建后场地生态环境尚未完全恢复的现象。下达了现场监察意见，并提出了处理意见及整改要求。目前，各自然保护区已按处理意见基本整改到位；三是开展规模化畜禽养殖场（小区）执法检查，对554家规模化养殖场（小区）其中的63家进行了抽样执法检查，对部分规模化畜禽养殖场下达了搬迁关闭的专项要求。目前，各规模化畜禽养殖场正在按照处理意见进行整改。四是开展的中央、省财政支持的农村环境综合整治项目，截至目前，已对津市市农村环境综合整治项目开展执法检查5次，对澧县澧东乡团结村项目开展执法检查3次，对鼎城区石板滩镇拾柴坡村项目开展执法检查6次，对石门县秀坪园艺场秀山村项目开展执法检查4次，对临澧县陈二乡兴安村项目开展执法检查2次。对58家国控污染源企业、9家污水处理厂按照计划执法的监督性监测频次，进行了161次监督性监测，其中湖南阳光乳业股份有限公司第五牧场、第二牧场、临澧县玉成牧业三家养殖企业水污染物超过国家规定的水污染物排放标准，现已责成当地环保部门进行立案处理。

　　四、调整产业结构，淘汰落后产能。

　　按照《产业结构调整目录（2011年）》对全市存在的落后产能责令停产，并报当地政府取缔关闭，我市涉淘汰落后生产工艺（设备）企业12家，现已取缔关闭4家（双桥坪镇双龙缸瓦厂、西洞庭再生塑料粒子厂、桃源宏帅废旧橡胶分选加工厂、津市市李文军废旧塑料加工厂）；淘汰关停的有5家（坛坪水泥厂、雷公庙相陵水泥厂、鼎城区红太阳水泥厂、常德市太阳山水泥厂、灌漆镇武陵水泥厂），有3家已拆除立窑生产线（湖南湘北水泥厂、金鼎水泥厂、澧县甘溪水泥有限责任公司），石门雄黄矿遗留问题目前正在治理中。

　　今年以来，我市共出动执法检查人员约1206人（次），全市共排查916家企业，列入存在污染隐患的企业190家，立案查处 2家，罚款金额 13万元，已完成整治49家，已通过验收10家。

　　五、落实隐患大排查整改要求。

　　针对省厅通报存在的问题，我局立即对各区县市环保部门进行了全面督导检查，规范相关工作，落实整改要求，并采取抽查的方式，对辖区内企业进行了现场核实，填写了整治措施表。按照省厅部署，市环保局于11月14日对各区县市进行了环境污染隐患大排查网络系统填报工作培训，目前，工作正在开展中。

　　六、存在的主要问题

　　一是工作开展中期，由于人员机制调整，工作出现断链，导致环境隐患大排查工作推进滞后；二是执法队伍建设不健全，执法人员队伍薄弱，日常工作繁重，相关执法设备滞后，导致辖区内行业未纳入排查范围，对排查中发现问题的企业，整治督办力度不够。三是由于一些“十五小”、“三无”企业受到辖区内地域性和空间性的限制，且多以家庭式作坊生产，具有较高隐蔽性，导致群众不投诉很难发现；四是部门间联动机制还不够完善，信息共享机制缺失，不能及时了解相关信息；五是当地政府不够重视，对取缔的落后产能关闭不及时，断电不到位；六是执法监测力度不够，监测部门没有安排专项工作经费，且日常监测工作量较大，在执法检查时，很少利用监测手段，无法第一时间掌握企业排污现状；七是信息公开不全面主动，个别区县市信息公开受领导干涉，致使信息公开工作不全面，避重举轻。

　　七、下一步工作

　　进一步加强环境监察力度，全员履责，攻坚克难，继续全面开展环境安全隐患排查工作，查处整治环境违法行为和企业超标排污。对可能直接影响到环境安全和危害人民群众身心健康的排污企业责令停产整治，及时消除隐患，切实的保障生态环境可持续性发展和群众身心健康。

　　常德市环境保护局

　　2014年11月20日