雷霆出击 消除隐患

---常德市成功处置一起跨境非法转移危险废物案件

　　案件背景：

　　2014年6月25日下午5时，常德市环保局接到市政府应急办通知：一艘来自湘西泸溪的货运船途经桃源县寺坪镇附近沅江江段时搁浅，船上装载420吨危险废物锌泥，要求环保部门立即赶赴现场查明情况。

　　案件处置过程：

　　接到通知后，市环保局副局长丁指南当即带领市环境监察支队、市环保局固废站、市环境监测站应急监测人员赶赴现场，并马上与到场的县政府应急办、环保、海事、交通等有关人员商议处理措施。因天黑，考虑人员安全，当时无法登船检查，在与船主取得联系并确认船体无破损、无泄露后，嘱咐船主必须与岸上时刻保持联系，便于紧急处理，并决定次日上船调查处理。

　　6月26日上午10时许，市县所有应急人员登船调查。调查得知，搁浅船只为湘泸溪机3088货运船，由湘西自治州泸溪县码头出发、途经常德市、益阳市、岳阳市、运往衡阳市衡东码头，据承运船主介绍及其向海事部门递交的报告单上记载的货物为锌泥420吨。环保执法人员了解到货物为锌泥后，怀疑其为危险废物，随即查问船主是否办理危险废物转移报批手续、是否填报转移联单、是否具有危险废物运输资质等，船主称未办理、均无法提供。经进一步询问和调查，得知货物为铁渣，货源来自湖南鑫海锌品有限公司，运往衡阳市衡东县的衡阳鸿茂生物科技有限责任公司。货物外观颜色为黄红色，由于随船无成分分析报告，一时无法判别是否危险废物。为了弄清货物属性，市环境监测站人员进行了现场采样，拟按危险废物鉴别标准进行浸出毒性鉴别。同时，我局将调查情况电告了省环保厅固废站、市政府应急办。因搁浅船只位于桃源县、常德市城区饮用水源取水口上游，考虑到饮用水源安全风险，现场应急人员和海事部门商定、报经市政府同意，决定先将搁浅的湘泸溪机3088货运船救援放行至常德市城区饮用水源取水口下游的常德市地方海事局检查站待检。中午12:30开闸放水、抬高水位，事故船只顺利沿江下行，所采集泥样品送市环境监测站检验。

　　6月27日上午10:50货船到站，环境监测人员再次登船进行多点、多层采集了4个样品，以确保样品的代表性、科学性、合理性，同时采集了铁渣渗滤液样品，一并送市环境监测站检验。11：30，市环境监测站告知前日所采样品检测结果已出，样品中镉超标约20倍、锌超标约17倍。根据监测结果可以确认湘泸溪机3088货船运输的铁渣是危险废物无疑，其行为属非法违规转移危险废物。我局立即将情况分别电告省环保厅、湘西州环保局、衡阳市环保局，并请海事部门配合、暂时滞留了该货船，等待处理。晚8时左右，省环保厅相关领导、湘西州环保局和泸溪县环保局人员、湖南鑫海锌品有限公司负责人等相继到常。

　　6月28日，省环保厅领导带领相关人员到货船停靠点进行了现场查看和采样，查看了监测报告。上午9时，省环保厅在常德市环境监测站主持召开了专题会议，做出四项决定：一、湘泸溪机3088货船运输的铁渣必须尽快卸船上岸，由涉案的2家企业与船主商定卸货事项、确保安全；二、卸船上岸的铁渣必须由有危险货物准运资质的车辆陆路运输，且必须于6月30日前将铁渣全部运走，离开常德；三、2家企业必须尽快补办转移报批手续、填写转移联单，分别报湘西州、常德市、衡阳市环保局备案；四、省环保厅将对涉案企业进一步调查处理。

　　案件处置结果：

　　6月29日上午11点多，湘泸溪机3088货船在海事部门、环保部门的监督下离开海事检查点，停靠常德市德山鸿运码头，12点左右开始卸货，直至6月30日全部货物已安全转移。至此，一起跨地区的非法转运危险废物事件得到妥善处理，及时地消除了重大污染隐患。