常德市环境保护委员会关于加强今冬明春大气污染防治工作的紧急通知

各区县市人民政府，各有关部门：

　　冬季是我市大气污染较为集中时期，供暖季燃煤量增加造成燃煤污染物排放总量加大，气候干燥等自然因素造成积尘负荷和起尘量增加，逆温、静风等不利气象天气容易造成重污染天气集中高发。入冬以来，我国部分地区集中出现重雾霾天气，国家环保部紧急下发了《关于做好今冬明春大气污染防治工作的通知》（环办〔2015〕97号）。为落实通知要求和市政府领导批示精神，进一步强化冬季大气污染防治，确保圆满完成空气质量改善目标，针对我市冬季大气污染较为集中的特点，请各区县市人民政府、各有关部门在现有大气污染防治措施基础上，自2015年11月25日至2016年3月31日期间，严格落实以下专项治理措施：

　　一、狠抓责任落实

　　各区县市人民政府（管委会）和各部门、各单位要充分认识做好今冬明春大气污染防治和重污染天气应对工作的重要性、紧迫性，立即行动，紧急部署，严密组织，迅速开展工作，认真落实大气污染和重污染天气应对各项工作。各级党委、政府主要负责同志要亲自抓、负总责，动员各级各部门明确分工，强化乡镇、街道大气污染防治属地管理责任，做到责任到位、措施到位、问责到位，确保我市今冬明春大气污染防治工作取得实效。

　　二、狠抓燃煤污染治理

　　（一）加快燃煤锅炉淘汰或改烧清洁能源进度。确保12月31日前完成武陵区36台、鼎城区31台、常德经济技术开发区22台10蒸吨及以下燃煤锅炉或无压燃煤炉灶的淘汰和改烧清洁能源工作任务，落实好配套管网和气源，确保已改燃煤锅炉全部发挥环境效益。2015年燃煤锅炉淘汰和改烧任务清单见附表1。（牵头部门：市环保局，责任单位：武陵区政府、鼎城区政府、常德经济技术开发区管委会）

　　（二）加大燃煤设施达标排放监管力度。11月底前，全面完成燃煤锅炉环保设施的维护和检修。一旦超标，立即立案处罚。（牵头部门：市环保局，责任单位：各区县市政府（管委会））

　　三、狠抓扬尘等面源污染治理

　　（一）抓好施工扬尘及渣土治理。全市各类施工工地要严格落实“六必须”、“六不准”扬尘防治要求。对防尘措施落实不到位的，依照相关法律法规从严从重处罚，实行按日计罚。各类施工工地在冬季停工时要严格落实好覆盖等各项扬尘控制措施。严把渣土运输准入关、道路运输关和污染处罚关，强化渣土“挖、推、运”全过程监控，严格实行密闭运输，从严从重处罚违法行为。（责任单位：市住建局、市城管局）

　　（二）抓好道路扬尘治理。细化冬季道路清扫方案，确保中心城区和重点地区道路机扫水洗每日不少于一次。遇不利气象条件时，要立即进一步加大道路机扫水洗频次。（责任单位：市城管局）

　　（三）抓好荒草、秸杆、垃圾禁烧。严格落实属地管理责任，各区县市要划定秸杆禁烧区，明确街道、乡镇禁烧责任，全面加大精细化管理力度，将秸杆、杂草、树叶、菜秧、垃圾、烧荒等一并纳入禁烧范围。（市城区垃圾禁烧牵头部门：市城管局，农村秸标禁烧市牵头部门：市农委，责任单位：各区县市政府（管委会））

　　（四）抓好城区烟花爆竹禁放。（责任单位：市公安局）

　　四、狠抓粘土砖厂污染治理

　　12月31日前完成全市123家粘土砖厂（见附表2）的淘汰治理任务。其中鼎城区21家、常德经济技术开发区4家、桃花源旅游管理区2家、临澧县15家、安乡县21家、汉寿县34家、津市市1家，桃源县25家。（牵头部门：市经信委，责任单位：相关区县市政府（管委会））

　　五、狠抓餐饮服务业“示范一条街”整治工作

　　12月31日前，各区县市完成餐饮场所油烟治理和改烧清洁能源“示范一条街”整治工作，具体范围为武陵区武陵大道、鼎城区鼎城路西段、常德经开区德山中路、柳叶湖旅游度假区白鹤山小镇、汉寿县振兴路、临澧县人民街、澧县丁公桥、石门县站东路、安乡县深柳大道、津市市九澧大道中路、桃源县渔父路、西洞庭人民路美食街、桃花源旅游管理区桃花源古镇共计13条街道的油烟治理和改烧清洁能源工作。（牵头部门：市环保局，责任单位：各区县市政府（管委会））

　　六、狠抓加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作

　　12月31日前，完成全市所有加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作。（牵头部门：市商务局，责任单位：各区县市政府（管委会）、中石化公司、中石油公司）

　　七、狠抓重点企业的限期治理工作

　　11月30日前，完成湖南桃源县杰新纺织印染有限公司工业二氧化硫治理项目、湖南省天和建材有限公司、常德市鼎城武陵水泥有限公司和湖南湘北水泥有限公司工业烟粉尘治理项目。（牵头部门：市环保局，责任单位：桃源县政府、鼎城区政府）

　　八、狠抓环境监督执法

　　2015年11月至2016年3月期间，在全市范围内开展冬季大气污染执法百日行动，严查各类燃煤设施、工业企业、施工工地的大气污染物排放违法行为。对超标排放或环保措施不到位的，从严从重处罚；情节严重的，立即责令停产；对涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任。（责任单位：市环保局、市住建局、市公安局）

　　九、狠抓考核问责

　　加强对全市今冬明春大气污染防治工作情况的督导检查，每月对各区县市环境空气质量及改善情况进行排名通报。年底市委组织部、市监察局、市政府督查室、市环保局对各区县市、各部门环保重点工作落实情况开展联合检查，对存在工作不力、履职缺位等问题的区县市、部门和企业负责人，严格按《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法（暂行）》和《常德市环境问题（事件）责任追究办法（试行）》有关规定予以问责。

　　特此通知。

　　附表：1、燃煤锅炉淘汰或改烧清单 武陵区燃煤锅炉督办明细 经开区燃煤锅炉督办明细 鼎城区燃煤锅炉污染整治督办明细

　　      2、粘土砖厂淘汰清单各区县市落后产能未淘汰明细表

　　                      常德市环境保护委员会

　　                         2015年11月24日