洞庭湖生态环境整治三年行动计划完成情况

自《常德市洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划实施方案（2018-2020年）》（常政办发〔2018〕11号）印发以来，我局高度重视，对照职责分工，全力抓好落实，取得了较好成效。西洞庭湖蒋家嘴断面水质持续改善，总磷平均浓度从2015年的0.093 mg/L下降至目前的0.063mg/L（今年1-11月），其他指标均达Ⅱ类以上，满足国家考核要求；1-11月，环洞庭湖7个断面、沅水干流9个断面、澧水干流10个断面水质均保持在Ⅱ类；全市13个县级以上饮用水水源地水质达标率100%。突出重点抓好以下几个方面工作：

一、狠抓工业污染防治。一是从严加强园区污水处理设施监管。全市10个省级及以上工业园区全部建成污水集中处理设施并安装了自动在线监控装置，建立污水集中处理设施监管台账。对10个省级及以上园区开展了专项督查，共排查出44个问题，其中34个难度较小的问题已于2019年底完成整改，难度较大的10个问题纳入了 “2020年夏季攻势”任务清单，实行一月一调度一通报，目前所有问题均整改完成，污水进水浓度均不同程度得以提升，问题已全部按期销号。同时，组织开展了园区“一园一档”管理工作交叉检查，为现代化、规范化园区环境管理水平提供了基础支持。经过采取一系列措施，目前全市10个省级及以上工业园区污水处理设施均已实现稳定达标运行。二是深入开展入河排污口排查整治专项行动。今年来，以西洞庭湖和市辖区的沅水、澧水流域和重要湖泊为重点，对入河入湖入库排污口开展了全面排查整治，经排查，目前全市有入河排污口501处。三是持续推进“三磷”排查整治专项行动。全力推进 “三磷”（即磷矿，磷肥、含磷农药和黄磷制造等磷化工企业，磷石膏库）企业达标排放治理、初期雨水收集处理、物料遗撒和跑冒滴漏管理等方面排查整治，整治任务已基本完成，并建立了长效管控治理机制。通过排查，全市现有12家“三磷”企业，其中磷矿8个（7家政策性关闭或长期未生产，1家2019年新建）、磷肥企业4家（1家政策性关闭，3家季节性生产）。四是大力强化固体废物污染治理。制定实施《常德市危险废物专项整治三年行动工作方案》《2020年常德市危险废物规范化管理考核工作实施方案》，健全完善“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系，全面压实固体废物污染防治主体责任，确保不因固废污染水体。严格执行危险废物规范化管理制度，今年来已开具危险废物转移联单8268批次。

二、狠抓饮用水源安全保障。一是深入开展集中式饮用水水源保护区划定工作。严格按照“划、立、治”的要求推进饮用水水源保护，目前共划定饮用水水源保护区370处，其中县级以上饮用水水源保护区13处、千吨万人饮用水水源保护区164处、千人以上饮用水水源保护区193处。二是扎实推进饮用水水源地环境状况评估。完成千人以上水源地基础信息核查，根据水源保护区划分技术报告和批复文件制作保护区范围矢量文件，精确核准水源保护区批文、矢量数据和实地现状三者对应情况。对现有饮用水水源保护区进行环境状况评估并形成报告，对存在环境污染问题进行治理，确实无法治理的制定水源替换方案并及时实施。三是大力加强集中式饮用水水源地环境问题排查整治。近年来累计关闭保护区内和周边污染源30处、取缔排污口8个，整治了80多个饮用水水源保护区环境问题。从2019年开始，全面开展“千吨万人”饮用水水源地环境问题排查整治，今年全市共完成90处整治任务。

三、狠抓重点区域水质改善。持续推进三大重点片区生态环境专项整治行动。三大片区累计投入上亿元，通过综合治理，水质明显改善，珊珀湖水质由原来的劣Ⅴ类改善至目前的Ⅳ类，安乐湖水质由Ⅴ类上升至目前的Ⅲ类，冲天湖水质由Ⅴ类改善至Ⅳ类，马家吉河柳叶湖段、武陵区段均由劣Ⅴ类上升为Ⅲ类。

四、狠抓生态环境污染治理。一是全力推进城乡污水治理。按照省里统一部署，在2019年建成37座乡镇污水处理设施的基础上，今年已完成90座建设任务，实现乡镇污水处理设施全覆盖。统筹推进农村环境综合治理，超额完成省里下达的950个农村环境综合治理整县推进任务，实际完成1053个；今年省里下达的100个行政村农村生活污水治理任务按期高质量完成。二是全力推进农业面源污染治理。提高畜禽粪污资源化利用率，强化渔业水域生态环境保护，实现水产养殖尾水有效处理，实行农药减量控害。三是全力推进船舶污染治理。开展船舶污染治理专项执法检查，全面整治船舶污染，为加快建立完善船舶污水垃圾收集-接收-转运处置一体化链条体系，推动长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统有效稳定运行提供了有力保障。

五、狠抓环境综合监管。一是坚持从严执法。在全市生态环境系统开展执法百日竞赛，聚焦涉水环境违法行为在内的六大重点开展执法工作，今年来，全市共办理行政处罚案件206起，罚款总额1494.7394万元。二是优化审批服务。坚持把环境影响评价作为城市总体规划编制实施、园区发展和项目建设前置条件，严格控制清洁生产水平偏低、生产工艺落后、污染总量偏大、污染严重的项目落户，先后完成湖南萌恒服装、桃源杰新纺织等6大重点行业企业清洁化改造。率先在全省完成排污许可证登记核发任务，涉及124个行业8877家企业。水污染减排成效明显，化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年削减11.19%、14.75%，提前完成“十三五”目标。三是完善监测体系。全面完成长江经济带水环境质量监测预警体系建设，2020年新建15个、升级改造1个地表水水质自动监测站，构建全省大数据水环境联网及预警预报综合管理平台，进一步完善水质监控网络，强化综合管控管理水平。四是全面督促落实。对个别断面水质下降问题，坚持深入现场调研，进行专题调度，精准研究整治措施，督导落实整改，对整治不力或进度滞后的市直单位和区县市人民政府及时下达了警示函，严格督导督促，确保问题整改到位，水质得到改善。

常德市生态环境局

2020年12月28日