常德市环境保护局对市六届人大五次会议第004号建议的会办意见

常环保案〔2016〕5号B类

市农委：

苏群英等代表在市六届人大五次会议提出的《关于加大规模养殖污染防治力度的建议》（第004号）收悉。经研究，现将会办意见函告如下：

近年来，随着我市畜禽养殖业发展和产业结构调整，畜禽养殖已成为我市农民增收、农业增效、农村发展的重要支柱产业。由于我市畜禽养殖区规划不合理、治污设施不足等原因，导致生态环境恶化。对此，市委、市政府高度重视，2013年出台了《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业发展的意见》，实施畜禽养殖污染“三年行动计划”。针对畜禽养殖污染治理问题，我局主要实施畜禽养殖分区管理制度。

一、科学划定“三区”

目前，各区县市均已划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，并实施分类管理。近期，省环保厅将出台《洞庭湖区畜禽养殖分类管理办法》，我们将根据新办法进一步完善“三区”划定，规范管理。

二、落实分类管理措施

对于禁养区内的养殖企业，要求全部退出。对于限养区和适养区的养殖企业，一是严格执行建设项目环境影响评价制度，严把规模畜禽养殖准入关口。2016年，我市全面开展了环保违规建设项目清理，对全市畜禽养殖企业进行了全面清理，督促不符合环保要求的企业整改。二是强化总量控制，根据区域纳污能力，确定限养区排污总量和养殖总量，严格控制养殖规模。三是采取合适的治理措施进行治理，对于新建项目，将严格执行“三同时”制度，确保达标排放。

三、强化畜禽养殖企业日常环境监管

今年，我市将进一步加大畜禽养殖企业环境监管力度，严格按规定监察频次开展巡查，并将实施环境监管“双随机”制度，即随机确定监察对象，随机确定监察人员，进一步加大执法力度，规范畜禽养殖排污行为，努力控制畜禽养殖污染负荷。对于国控重点企业，将督促安装污染源在线监控设施，实现24小时全程监测监控。

四、强化畜禽养殖污染治理

我市已纳入全省农村环境综合整治整市推进范围，全市11年区县市近三年将全面开展环境综合整治，总投入达到13亿元，其中中央专项资金2.7亿元，其中一项重要内容就是畜禽养殖污染整治。据统计，全市将结合农村环境综合整治，新建畜禽养殖沼气池处理系统1万余套，将有效改善畜禽养殖污染状况。

下一步，我们将进一步加强宣传引导，推广应用生态养殖、循环养殖模式，促进全市环境质量改善。

特此函告，谨供参考。

常德市环境保护局      

2016年4月6日