常德市环境保护局对市政协六届四次会议第264号提案的会办意见

常环保案〔2016〕3号B类

市农委：

民革常德市委胡军等6位委员在市政协六届四次会议提出的《关于加大农村环境综合整治力度的提案》（第264号提案）收悉。经研究，现将会办意见函告如下：

环境保护关系人民群众的身体健康，反映社会精神风貌和文明进步程度。在农村环境保护方面，我们主要采取了以下措施：

1、大力推进农村环境综合整治。2010-2013年，我市先后在8个区县市、2个管理区的15个乡镇实施了农村环境连片综合整治示范项目建设，共投入项目建设资金14083万元（其中含中央、省投入资金9690万元）。2014年开始，全省实施农村环境综合整治整省推进，我市11个区县市纳入范围，共争取专项资金2.7亿元，重点以乡镇为单位开展农村饮用水源保护设施、生活污水处理、生活垃圾处理设施、畜禽养殖污染治理等工程建设，今明两年，大部分工程将陆续完成，对于改善农村环境将发挥重要作用。在推进过程中，各区县市积极探索创新，如安乡县、津市市探索建立“绿色银行”，为推进农村生活垃圾分类减量摸索了路子。同时，今年市委市政府还将在鼎城区、桃源县等5个区县市开展农村垃圾处理市场化试点，引进专业公司开展农村生活垃圾处理。

2、大力推进全市生态创建工作。近年来，我局以创建生态市为契机，大力加强以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为主题的农村生态创建工作，以创建工作为载体推动生活垃圾科学分类处置，取得了一定成效。目前我市已有80%以上的乡镇开展国家级、省级生态乡镇创建工作，已有76%的乡镇获得生态乡镇命名，为改善农村环境夯实了基础。

3、严格环境执法，加大规模化畜禽养殖场污染整治力度。各区县市均已划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，并实行分类管理。对于禁养区内的养殖企业，要求全部退出。对于限养区和适养区的养殖企业，一是严格环评审批，把好准入关口；二是确定限养区纳污总量，严格控制养殖规模；三是采取合适的治理措施进行治理，确保达标排放。近两年，我局针对全市规模畜禽养殖企业开展了环境执法，立案查处了一批违法企业，并实施限期治理，目前列入限期治理任务的7家畜禽养殖企业中，已有4家基本完成整改。污染金陵水库的金泉何牧业已停产；长期被群众投诉的阳光乳业一牧场、五牧场已配套建设污染治理设施，基本满足达标排放要求。

4、强化农村工业污染整治。一是严格环评审批，明确了工业企业准入原则，原则上不进工业园区的工业企业不予审批，防止污染企业向农村转移。二是在全市范围内开展了环保大检查和环保违规建设项目清理，对于达不到环保要求的企业，分类进行监管，不能达标排放的企业实行限期治理，计划用两年的时间限期整改，逾期不能达标的企业一律关闭。三是严格环境执法。加大日常巡查力度，同时实施环境监管“双随机”抽查机制，即随机确定检查对象、随机确定检查人员，并与公安部门建立了联合执法机制，加大对环境违法企业的惩戒力度。四是实施重点行业治理。近年来，我市先后对造纸、苎麻、电镀等行业进行了专项治理，上大压小，关闭了一大批小造纸、小苎麻、小电镀加工企业，在经开区建成了电镀产业园。

5、广泛开展宣传教育。每年利用“6.5世界环境日”、环保世纪行等环保宣传的重点时期和重要活动，充分利用广播、电视、标语、墙报、宣传册、文娱活动等多种形式，组织开展了一系列保护环境卫生宣传教育活动，营造了城乡环境卫生同治的浓厚氛围。

今后，我局将进一步加大环境执法力度，加强农村环境整治，促进全市农村环境质量不断改善，并探索建立我市农村环境整治长效机制。

特此函告，谨供参考。

常德市环境保护局     

2016年4月6日