常环保案〔2016〕16号
尊敬的方建春代表：
您在市六届人大五次会议提出的《关于建立健全雾霾应急处理机制的建议》（第70号）收悉，局领导高度重视，党组书记关建锋、局长杨成英组织相关人员召开了专题会议，经研究，回复如下：
您的建议正是我们急待完善的工作，我局正着手从以下几个方面建立健全重污染天气应急处理机制：
一、建设常德市环境空气质量预报预警系统
从我市多年的环境空气质量监测数据来看，每年的冬、春季都是重污染天气的频发季节。2016年，我市就经历了二次较为严重的污染天气，特别是1月5日前后的重污染天气引起社会各界广泛关注。目前由于我市没有开展环境空气质量预测预报工作，无法科学、准确、及时地研判未来的空气质量状况及发展趋势，因而也不能在重污染天气来临前发布相关的信息，为公众提供及时的健康指引和出行参考。根据国务院2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》和今年1月1日起正式实施的《中华人民共和国大气污染防治法》（新修订）等法律法规的要求，我局拟在2016年启动环境空气质量预报预警工作，建设我市环境空气质量预报预警系统，科学合理地预测未来空气质量状态及其发展趋势，快速及时地发布空气质量预报预警信息。
空气质量预报预警系统主要用于对空气质量相关的气象、污染物排放等状况进行实时跟踪关注，对区域大气污染情况进行预报预警，发布预报预警信息。公众能够通过该平台获取及时、准确的重污染天气预警信息，从而采取有效的防范措施。
二、环保气象建立应急联动机制
我局正着手与常德市气象局建立《关于开展重污染天气监测预警预报工作》的合作协议，协议从六个方面提出了双方合作的主要内容：一是建立数据信息共享机制，利用双方现有信息发布渠道及平台优势，为空气质量预报预警信息发布提供便利。二是建立重污染天气预报预警联动机制，双方发挥各自领域专业优势，重点开展空气质量的联合预报预警和会商。三是联合开展城市空气质量预报，加强城市空气质量预测预报合作和专业技术交叉培训，逐步完善空气质量形势预测关键技术。四是协同应对应急条件下舆论宣传，重污染天气发生后，双方加强舆论引导的协同和配合，建立信息通报机制，统一舆论宣传口径，共同维护社会稳定。五是定期举行会晤协商活动，交流总结工作经验，研究部署合作重点和任务，加强预警发布渠道共享，强化气象监测分析在重污染天气监测预警中的应用。六是开展环境气象技术研发、合作与交流，双方组织联合专家组，共同推进雾霾等大气环境灾害调查与评估技术标准化工作，开展以空气污染数值预报模式为基础的预报预测技术方法研究，提高大气环境监测、预报预警的科技水平和服务效益以及双方业务人员的素质和专业技术水平。
三、开展大气污染防治专项行动
为深入推进大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《大气污染防治行动计划》等相关要求，我市将制定大气污染防治专项行动方案。主要从六个方面对大气污染进行防治：一是深化重点行业企业污染防治；二是严格机动车排气污染控制；三是强化燃煤污染治理；四是狠抓扬尘污染防治；五是深化城乡面源污染整治；六是大力加强执法监管。严格按照创新、协同、绿色、开放、共享的发展理念，以改善环境空气质量为核心，以降低污染物排放总量为主线，按照“统筹兼顾、标本兼治”的原则，突出重点地区、重点时段、重点问题，采取行政、市场、经济、科技等综合手段，加快建立政府负责、部门尽责、企业自律、群众自觉的大气污染防治齐抓共管格局，持续改善我市环境空气质量。
四、认真抓好宣传教育
充分利用每年的“5.12”防灾减灾日、“6.5”世界环境日，在社区、学校、机关、企事业单位广泛开展环保科普宣传。积极发挥广播、报纸、电视、网络等媒体的作用，开展多种形式的宣传教育，提高全民环保意识和雾霾应对能力，营造人人参与环保的良好社会氛围。
五、适时启动《常德市重污染天气应急预案》
根据市环境空气质量预报预警信息，如未来出现重污染天气，立即利用广播电台、电视台、报纸、网络等多种形式向社会及时发布预警机制，并根据预警分级适时启动《常德市重污染天气应急预案》。
感谢您对环保工作的关心和支持。
常德市环境保护局
2016年4月22日
签 发 人：关建锋 联 系 人：刘艳
联系单位：市环保局 联系电话：7222562
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