常德市环境保护局2016年人大建议政协提案办理工作总结

2016年，我局共承办人大建议9件，其中主办件3件；政协提案11件，其中主办件3件，均已按要求全部办理完毕，并做好了书面及网上回复，办理结果分别呈报给了市人大、市政府、市政协，见面率、回复率、满意率均达100%。特别是对于交办会后因原主办单位申请调整至我局的两件政协提案主办件，我局不讲条件，积极领办，得到了市政府、市政协及委员们的一致好评。

一、采取的主要措施

1.高度重视，加强组织领导。在参加市政府“两案”交办会后，局党组书记关建锋、局长杨成英高度重视，在第一时间召开了局长办公会，对前两年建议提案办理情况和工作中存在的问题进行了总结分析，对今年我局承办的建议提案情况进行了疏理和现场交办，制定了办理工作方案，明确所有建议提案实行局领导领办负责制，党组书记、局长分别领办1—2件主办件。针对分工及时调整了建议提案办理工作领导小组，由局党组书记关建锋任顾问，局长杨成英任组长，局党组副书记、副局长陈建国任副组长，其他班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，副调研员杨希刚兼任办公室主任，各科室（直属机构）负责人为成员，明确了一名联络员具体负责协调沟通工作，配齐配强了组织领导力量，形成了有力抓手。为确保办理工作出实效，我局先后组织召开了20多次“两案”办理工作调度会，每件建议提案党组书记、局长都亲自过问、亲自督促、亲自协调，对办理工作提出了有针对性的具体要求。分管局领导亲自带队办理建议提案，带领经办人员与人大代表、政协委员见面沟通，及时向他们报告工作情况和办理结果，得到了代表、委员的理解与支持。

2.分解责任，细化办理程序。按照“分级负责、归口办理”的原则，经局长办公会议研究同意后，把建议提案办理工作任务分解到职责对口的科室（直属机构），并明确了具体责任人，同时，将办理情况纳入科室（直属机构）及个人年终考核范畴，进一步增强了责任感和积极性。由联络员将建议提案办理情况整理汇总后，按照时间节点要求逐一回复，确保建议提案办理按时按质按量完成。严格按照《办理人大代表建议和政协委员提案工作暂行规定》明确的领办、交办、承办、办理、审核、回复、落实、总结等8个环节17个步骤，对每个环节、每个步骤都提出了可操作性强的措施，促使办理工作有规可依、有序进行、高效高质。

3.主动作为，确保取得实效。我局今年承办的建议提案涉及到环境保护的方方面面，反映的问题很客观、很实在，说明环境保护领域还有很多工作要做。比如关于加强全市大气污染防治的建议、关于加大规模养殖污染防治力度的建议、关于加强黄石水库水源后续保护，提高百万市民用水安全指数的提案、关于对建设低碳常德的四点建议的提案等建议提案，这些问题的解决都需要一个长期的过程。在扎实做好前期调研的基础上，我局均制定了切实可行的工作措施，并严格督导落实到位。特别是注重与代表、委员的沟通衔接，积极征求人大代表、政协委员的意见建议，采取见面回复、电话回复、短信回复、网上回复等多种方式，将“两案”办理情况及结果及时准确反馈给代表委员，并整理成书面总结材料。作为主办单位，我们主动联系会办单位，征求会办单位意见，协商工作思路，必要时反复进行会商，争取最好结果；作为会办单位，积极配合主办单位，做到会办建议提案优先办理，认真负责地提出会办意见，促进了部门间的互助协作。通过努力，我局的建议提案办理工作得到了人大代表和政协委员的充分肯定，主办的3件人大建议和3件政协提案，代表、委员满意率达到了100%。

4.突出重点，解决实际问题。我们紧紧抓住“两案”办理的契机，推动实际工作开展，着重解决一批社会关注、群众关心的环境问题。在市六届人大五次会议第1号建议《关于加强全市大气污染防治的建议》办理中，市政府成立了常德市大气污染防治专项行动推进领导小组，出台了《常德市大气污染防治专项行动实施方案》，我局派出9个驻区县市督导组督查工作，开展十大大气污染防治专项行动，取得了阶段性成效。1—6月，市城区空气质量达标率（AQI）68%，其中二季度空气质量达标率93.2%，与去年同期比，上升了4.4个百分点；空气中主要污染物（PM2.5）浓度同比下降3.7%，其中二季度PM2.5浓度为39微克/立方米，同比下降22%。在市政协六届四次会议第26号提案《关于加强黄石水库水源后续保护，提高百万市民用水安全指数的提案》办理中，大力推进重点湖库保护行动，黄石水库等3个水环境保护项目申报纳入中央项目储备库，黄石水库水质保持在II—Ⅲ之间。特别是在市政协明确的重点督办提案—第275号提案《关于整治湘澧盐矿输卤管道泄漏污染的提案》的办理过程中，为推动问题解决，确保办理实效，局长杨成英亲自领办，先后3次主持召开工作调度会，具体经办人员5次深入现场调查研究。并由局主要领导带队，在5月26日组织会办单位及相关部门，在湘澧盐化公司盐井矿区进行了现场办公；5月30日向市政协领导及提案单位汇报了办理情况，形成了详实的整治方案；7月12日市政协在澧县政府专门召开了提案督办会，市政协副主席肖朝进、市政府办副主任宁毅刚及主会办单位负责人参加，会议对我局的办理工作给予了充分肯定。

二、下一步工作打算

下一步我局将把建议提案办理工作的重点放在提高落实率上。6月初，我们召开了建议提案办理工作会议，及时总结了上半年建议提案办理工作，并对下半年的工作提出要求，要求重点从三个方面抓好落实。

1.提高思想认识。人大代表建议、政协委员提案既是对我们工作的关注，更是对环保工作的促进，要把建议提案办理当作“度量衡”，作为衡量工作是否让民众满意、是否解决了群众关心的环境问题的标尺；要把建议提案办理当作环境保护的“助推器”，有效推动环境保护工作的开展；要把建议提案办理作为民生工程，切实推进环境保护中突出问题的解决，不断改善环境质量。

2.抓好建议提案落实。对于反映宏观环境问题的建议提案，进一步理清思路，搞好规划，逐步落实。对于反映重点领域、重点行业环境问题的建议提案，进一步加强调查研究，拿出切实可行的工作方案和具体的操作办法，抓好落实。对于反映具体环境污染问题的建议提案，坚持做到即接即办，进一步加大督办和后续监管力度，力争用最快的速度，在最短的时间内把问题解决好。

3.巩固建议提案办理效果。认真开展建议提案办理工作“回头看”，确保代表、委员在反馈意见表上提出的建议落实到位，确保我们针对建议提案提出的具体工作措施落实到位。对于问题一时不能解决的建议提案，我们将及时将工作进展情况向人大代表和政协委员通报，争取他们的理解和支持。对于问题已经解决的建议和提案，我们将加强现场检查督导防止反弹，确保建议和提案办理取得实实在在的成效。

常德市环境保护局

2016年7月13日