常德市环境保护局对市政协七届二次会议第303号提案的会办意见

常环保案〔2018〕4号B类

市农委：

吴卫民等5位政协委员在市政协七届二次会议上提出的《关于多措并举破解农作物秸秆露天禁烧困局的提案（第303号）》收悉，经研究，现提出会办意见如下：

随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，农村用能方式逐步改变，由原来的单纯燃烧生物质转变成燃煤、燃气或燃烧沼气，大部分农作物秸秆未能有效利用，被置于田间、路边，为减少占地，方便农田耕作，农户往往对未利用的秸秆、杂草等采用露天焚烧来处置。近年来，此种现象越来越普遍，集中体现在农作物收割季节后，这对环境空气质量造成较大了影响，尤其大量焚烧时，其对环境空气质量的影响占主导因素。各地为有效控制秸秆露天焚烧带来的环境污染，均出台相关措施，要求对秸秆进行综合利用，并逐步开始禁止露天焚烧秸秆，我市是从2016年开始启动此项工作的。

要真正有效防治秸秆焚烧带来的大气环境污染，关键在于给未利用秸秆寻找出路，为促进秸秆综合利用，全面禁止露天焚烧秸秆，我们正在开展如下工作：

一、广泛发动宣传引导

充分利用广播、电视、标语、盾牌宣传露天焚烧秸秆带来的危害和应当负有的相关责任，宣传秸秆综合利用的好处，既可减少环境空气污染，又可变废为宝，使得农民从中获得经济实惠，引导农民自觉开展秸秆综合利用，拒绝露天焚烧秸秆。

二、积极推进秸秆综合利用

市政府出台了《关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的实施方案》，设立秸秆禁烧和综合利用奖补资金，落实秸秆综合利用税费减免及财政补贴政策，鼓励秸秆还田，秸秆分类综合利用。

1.实施秸秆还田。对能还田综合利用的稻梗等，推进粉碎还田，采取农机补贴政策，在收割机上加装粉碎机，直接粉碎还田。

2.实施资源再利用。对确实不能还田的，如棉花梗、油菜梗、废弃树木树枝等，拟建立村、乡、县三级收运体系，实施有偿收集服务，最终用于生物质发电，或生产生物质成型颗粒燃料，变废为宝。目前我市已建成投运利用生物质（秸秆、废弃可燃生物）发电的企业有2家，分别为临澧县凯迪绿色能源开发有限公司（120蒸吨）、湖南理昂再生能源电力有限公司（150蒸吨）；同时，推进生物质废料综合利用，津市、汉寿已建成相应的生物质成型颗粒生产企业4家。

三、着力开展秸秆露天禁烧管控活动

为保障市民良好的环境空气质量，各地陆续发布了禁止露天焚烧秸秆相关通告，市生态环委会、市农委积极组织开展了大气污染防治巡查、露天秸秆禁烧巡查管控活动，各区县市（管理区）、乡镇（街道）、村（社区），积极组织力量巡查管控，正面引导，劝导制止露天焚烧行为，露天焚烧秸秆现象明显减少。

秸秆综合利用与露天禁烧，是一项保护环境、落实绿色发展的重要举措，市县两级政府正在做共同的努力，相信通过我们的大力宣传引导，分类综合利用，政策导向以及财政补贴，全面巡查管控等措施，我市的农作物秸秆露天禁烧困局将会得到有效破解，农村生态文明将会再上一个台阶。

常德市环境保护局

2018年4月13日

签发人：何书元                   联系人：吴亚平

联系单位：常德市环境保护局       联系电话：7222562