中共常德市环境保护局党组印发《中共常德市环境保护局党组关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

常环党发〔2016〕7号

局属各党组织：

《中共常德市环境保护局党组关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共常德市环境保护局党组

2016年5月9日

中共常德市环境保护局党组

关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

根据《中共常德市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）实施方案〉的通知》精神，结合我局实际，现就在全局党员中开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1.明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感；进一步加强道德修养，崇德向善、注重自律，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风。努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，特别是促进绿色发展，加快推进新常德新创业，为服务“五个常德”建设，提供坚强组织保证。

2.聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要重点解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚迷茫，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。要重点解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，对党不忠诚、做人不诚实，阳奉阴违、当“两面人”，口无遮拦、妄议中央大政方针，心中无党纪、眼里无国法；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。要重点解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，服务意识欠缺、服务能力不足，为群众办事不上心不主动等。要重点解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，因循守旧、不思进取，不敢担当、逃避责任，不作为、浅作为、慢作为，不起先锋模范作用，伪现代、假开放，思想保守、观念陈旧，敷衍应付、推诿扯皮，不求实效、做表面文章等。要重点解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点，满腹牢骚、无事生非，玩风太盛、心浮气躁等。要认真对照问题，真正把自己摆进去，持之以恒地抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题的整改，推动党的作风不断好转。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党主体责任等方面存在的突出问题。

3.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以各党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对局领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥各党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，认真学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（２０１６年版）》，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。基层党组织要结合实际，有针对性地确定普通党员重点学习内容。党员领导干部还要重点学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话选编（领导干部读本）》，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动我市环保事业发展。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在打造“一个中心”、实现“三个迈进”、建设“五个常德”，加快推进新常德新创业中奋发有为，在推进蓝天碧水净土行动，加强环境监管，全面深化生态文明体制改革工作中讲奉献、有作为。

三、主要措施

1.组织开展学习讨论。

建立经常学习制度。把“两学一做”学习教育融入党员日常学习教育，严格落实“三会一课”制度。党支部委员会和党小组每月要组织一次集中学习。注重发挥党小组的作用，经常性组织党员开展学习。坚持把集中学习和个人自学结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。

开展专题学习讨论。各党支部每２个月召开一次全体党员会议，紧紧围绕拥护、践行、推进新常德新创业，特别是紧紧围绕环保工作如何服务、推进新常德新创业。每次明确一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。重点围绕“四个专题”进行：

专题一（４－５月），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系，积极回应群众对热点、难点、焦点环境问题的关切；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。

专题二（６－７月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线，是否具备遵章守纪、淡泊名利、刚正不阿、敢于担当的“荷花品格、梅花精神”。

专题三（８－９月），以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否积极参与省级文明单位创建活动，保持积极健康的生活方式。

专题四（１０－１１月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念、推进新常德新创业的能力和水平、落实蓝天碧水净土行动，加强环境监管，全面深化生态文明体制改革等方面，能否保持良好精神状态，发挥先锋模范作用，立足岗位讲奉献，发挥先锋模范作用。

拓展丰富学习方式。采取专题辅导的形式，加强党员学习教育。各党支部经常性开展学习交流活动，组织党员谈认识、谈体会、谈打算，党组织负责人进行点评。开展正反典型教育，引导党员见贤思齐、见不贤而自省。充分利用环保网站、常德环保微信平台、环保同仁微信圈等，及时推送学习内容、学习动态，引导党员利用网络自主学习、开展互动交流。结合实际编印口袋书、小卡片、微党课、微视频等形式，满足党员学习需求。

2.创新方式讲党课。讲党课一般在各党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。党员领导干部带头讲党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课，结合开展党的报告员工作和本人分管的工作，到所在的党支部讲党课。根据实际需要，从市委党校、市委讲师团等邀请专家学者讲党课。组织先进典型讲党课。从“三严三实”专题教育中涌现的先进典型以及群众公认的先进典型中遴选若干代表，巡回讲党课。“七一”前后，各党支部书记要结合开展庆祝建党95周年活动，在所在党支部讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而谈。

3.召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照职能职责进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议，邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。局党组派人参加指导党支部专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以各党支部为单位，组织开展党员民主评议。民主评议要对照党员标准，按照学习动员、自我总结、支委初评、大会评议、组织评定的程序，对党员进行评议。要结合党组织关系排查工作，摸清流动党员底数，加强党员档案管理，对党员组织关系进行规范管理。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。组织党员积极参加全省开展的“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动，推动全市党员在新常德新创业宏伟实践，深入推进蓝天碧水净土行动中建功立业。引导党员立足岗位履职尽责、创先争优。在行政许可、监察执法、环境监测、信访投诉等窗口单位（岗位），重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在局机关科室及直属单位，重点促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、到桃源县牛车河乡汤家溪扶贫点村直接联系服务群众制度。

6.领导机关领导干部作示范。党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。同时，要建立领导干部学习教育联系点，局党组领导班子成员分别联系指导１个党支部的学习教育。局党组要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。年底，局党组领导班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。

7.整顿软弱涣散基层党组织。要在对2015年整顿情况进行“回头看”的基础上，开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。认真做好软弱涣散基层党组织的摸底排查，建立健全台账。要把选优配强基层党组织书记作为首要任务，对班子不健全的抓紧配齐，对党组织书记空缺的尽快选配到位，对不能胜任现职的及时调整。要区别软弱涣散基层党组织不同情况，采取领导挂点、帮扶等方式进行集中整顿，帮助解决突出问题，建立健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。

8.严格党员日常管理。开展“两学一做”学习教育，要以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。实现党员管理精细化、全覆盖。推行党员记实管理。开展评选“最美共产党员”活动，对党员参加组织生活、交纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。

9.深入开展党的报告员工作。严格落实《中共常德市委办公室关于建立党的报告员制度的通知》（常办〔2015〕28号），推行党组织书记首席报告、班子成员分领域报告、特聘报告员专题报告等做法，推动党员领导干部深入联系点、居住社区、所在党支部、联系区县市（管委会），宣讲党的路线方针政策、市委重大决策部署、经济社会发展形势以及部、省环保新政等。

10.具体组织开展好“荷花品格、梅花精神”系列廉洁文化活动。开展以“荷花品格、梅花精神”常德故事征文及演讲比赛、民情日记征集、名家讲堂、廉洁文艺节目展演等四大主题活动，通过以“媒”宣廉、以“艺”颂廉、以“讲”评廉、以“赛”助廉的形式，结合创建省级文明单位活动和环保文化建设，配套开展文明礼仪培训、岗位之星评选等活动。组织开展健康向上、特色鲜明的廉洁文化活动，弘扬全体党员干部廉洁正能量。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，由局人事科牵头组织实施，局机关党委、各党支部以及局属各单位配合做好相关工作。

1.加强领导落实责任。学习教育期间，成立常德市环境保护局“两学一做”学习教育领导协调小组，局党组书记关建锋任组长，局党组副书记、副局长陈建国任常务副组长,局党组成员、副局长丁指南、唐俊武、局党组成员、纪检组长王金华、局党组成员、副局长何书元、局党组成员、总工程师许平任副组长，其他处级领导和下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设人事科，唐俊武兼任办公室主任，王兴初任副主任，负责学习教育活动期间的日常事务。局党组成员分工联系指导１个党支部的学习教育。各党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。每月月底前，机关党委负责督促各党支部将本支部开展学习教育的实施方案和工作开展情况报送局学习教育领导小组办公室（7224308，chhbjrsk@163.com）。

2.强化组织保障。局党组通过专题培训的形式，对党支部书记、组织委员等党务骨干进行一次培训，组织他们先学一步，掌握工作方法，明确工作要求。要认真扎实开展党员组织关系集中排查，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。要加强党内激励关怀帮扶，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，引导党员自觉主动参与学习教育。要通过听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。

3．加强宣传引导。要充分利用常德环保动态简报、常德环保网站、常德环保微信平台等新闻媒体和宣传阵地，大力宣传“两学一做”学习教育的重要精神和工作部署，通报工作进展，宣传活动实效，积极推广好的经验、好的做法。组织优秀党课评选，加强正面宣传引导，营造活动浓厚氛围，推动教育活动深入开展。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。

4．坚持统筹兼顾。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与本职工作、中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深化“一进二访”活动，持续用劲抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效；深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题；继续整治基层干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。要与加强基层党组织建设相结合，着力解决基层党组织软弱涣散、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题。要与强力推进生态文明建设相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、促进绿色发展等各方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。

附件：

常德市环境保护局党组“两学一做”学习教育实施计划