常德市环境保护局关于印发《常德市非国控重点污染源在线监控评估考核及数据有效性审核工作方案》的通知

常环发〔2016〕30号

各区县市环保局（分局），常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区环保局（分局）：

现将《常德市非国控重点污染源在线监控评估考核及数据有效性审核工作方案》印发给你们，请遵照执行。

常德市环境保护局

2016年7月27日

常德市非国控重点污染源在线监控评估考核及数据有效性审核工作方案

2015年6月,市财政局、市环保局采取政府购买服务的方式,对全市46家企业50台(套)非国控在线监控设施（废水37家38台套、废气10家12台套）营运及比对监测采取第三方营运方式，分别委托常德龙舞新技术有限公司、长沙市宇驰环境检测有限公司负责。为全面加强污染源自动在线监控设施的监管，确保自动在线监控设施数据的有效率、传输率，根据省环保厅《湖南省污染源自动监控系统第三方运营评估方案》（湘环发〔2015〕526号）文件，制定本方案。

一、营运评估考核

（一）评估考核对象：常德龙舞新技术有限公司。

（二）评估考核内容：包括运营公司工作规范性考核、自动监控数据传输有效率考核、现场比对监测和现场标样校验的准确性考核、运营管理考核、企业满意度考核、区县市环保局及以上环保部门检查考核六个方面。

（三）评估考核由市环保局科技监测科牵头，市环保局规划财务科、市环境监测站、市环境监察支队、市环境信息中心、各区县市环保局按各自职责共同做好污染源在线监控第三方营运评估考核工作。市环保局科技监测科组织考核，负责考核结果的汇总、审核；市环保局规划财务科按年度考核结果，负责市本级非国控重点污染源在线第三方营运经费的拨付；市环境监测站负责考核的抽检、抽测；市环境监察支队负责非国控在线监控设施的日常执法检查，报送市本级非国控重点污染源在线设施运行情况；市环境信息中心负责非国控重点污染源在线监控设施监测数据传输有效率的统计；各县市（含鼎城区、西湖区）环保局负责本辖区非国控重点污染源在线监控设施第三方营运的日常评估考核，并按年度考核结果拨付营运经费。

（四）考核分季度考核和年度考核。各区县市每季度对本辖区非国控重点污染源在线监控设施第三方营运进行考核评分，并根据季度考核成绩计算年度考核成绩。运营公司年度考核，市环保局按区县市年度考核成绩占30%、市环保局占50%、省环保厅抽查成绩占20%比例计算运营公司在各区县市的综合成绩。根据年度综合成绩计算年度营运经费。具体考核指标见附表。

（五）各区县市环保局在每季度第1个月30日前，将辖区内所有自动监控系统的季度评估报告、统计表（附表1-7）纸制版盖章后报市环保局监测科，每年1月15日前，将上年度运营评估报告、统计表（附表7-11）纸制版盖章后报市环保局监测科，电子版发至邮箱（cdhbkjjck＠163.com）。

（六）具体考核程序和有关计算方法参照省环保厅《湖南省污染源自动监控系统第三方运营评估方案》（湘环发〔2015〕526号）文件执行。

二、比对监测年度考核

（一）评估考核对象：长沙市宇驰环境检测有限公司。

（二）评估考核内容：包括对比监测的及时性、有效性考核，企业满意度考核二个方面。

（三）评估考核由市环保局科技监测科牵头，市环保局规划财务科、市环境监测站、各区县市环保局按各自职责共同做好第三方营运比对监测考核工作。市环保局科技监测科组织第三方营运比对监测考核，负责考核结果的汇总、审核；市环保局规划财务科按年度考核结果，负责市本级非国控重点污染源在线第三方营运比对监测经费的拨付；市环境监测站负责考核的抽检、抽测，出具非国控重点污染源在线第三方营运比对监测数据有效率审核报告；各县市（含鼎城区、西湖区）环保局负责本辖区非国控重点污染源在线监控设施第三方营运比对监测的日常评估考核，并按年度考核结果拨付营运经费。

（四）非国控重点污染源在线第三方营运比对监测考核按照“事前报告、事中监督、事后审核”的程序进行，按季考核，年度汇总。长沙市宇驰环境检测有限公司在季度比对监测开始前，将比对监测工作方案报市环保局、市环境监测站和各区县市环保局；市环保局、市环境监测站、区县市环保局采取现场采样监测、发放标准样、全程质量控制、随机抽查等方式，对比对监测质量进行质量控制和考核；季度比对监测结束后，将比对监测报告、监测数据质量保证单报市环保局、市环境监测站。市环保局组织或委托市环境监测站对监测报告、监测数据质量保证单进行审核，出具非国控重点污染源在线第三方营运比对监测数据有效率审核报告。年终按照比对监测数据有效率占90%、企业满意度占2%、市及区县市现场检查占8%计算年度考核成绩。根据年度考核成绩计算年度比对监测经费。

（五）市环境监测站在每季度第1个月30日前，将非国控重点污染源在线第三方营运比对监测数据有效率审核报告纸制版盖章后报市环保局监测科，每年1月15日前，将上年度非国控重点污染源在线第三方营运比对监测数据有效率审核报告纸制版盖章后报市环保局监测科，电子版发至邮箱（cdhbkjjck＠163.com）。各区县市环保局同步上报现场检查计分表、企业满意度调查表。

三、数据有效性审核

全市非国控重点污染源在线监控设施数据的有效性审核按照《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》、《国家监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》（环发〔2009〕88号），《关于加强国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核工作的通知》（环办〔2009〕88号），《关于进一步做好污染源自动监测数据有效性审核工作的通知》（环办函〔2011〕1117号）规定的程序和要求进行，全市非国控重点污染源在线监控设施数据的有效性审核由市环保局组织，有关区县市环保局参与，按如下程序进行：

（一）企业自检。全市安装非国控重点污染源在线监控设施的企业在每季度第一个月前10个工作日内向市环保局、区县市环保局提交上一季度污染源自动监测设备日常运行自检报告。报告的主要内容包括本企业该季度生产情况，主要产品品种及产量，污染源在线监控设施的运行、维护情况，污染源在线监控设施监测数据的情况及准确性分析，数据异常和缺失情况及采取的主要措施等。常德龙舞新技术有限公司负责在每季度第一个月前10个工作日内向市环保局、区县市环保局提交上一季度全市非国控重点污染源在线监控设施的运行情况，包括数据准确性分析、数据异常和缺失情况、存在的主要问题及改进措施等。

（二）比对监测机构出具比对监测报告。长沙市宇驰环境检测有限公司在每季度第一个月前10个工作日之前向市环保局、市环境监察支队、市环境监测站、区县市环保局、全市非国控重点污染源在线监控设施的企业提交上一个季度全市非国控重点污染源在线监控设施比对监测报告（表）。

（三）现场核查。市及区县市环保局、市环境监察支队、市环境监测站、环境信息中心等应不定期地以多种形式进行现场核查，每季度至少现场核查一次。并在每季度第一个月前10个工作日之前向市环保局提交上一个季度全市非国控重点污染源在线监控设施现场核查报告（表）。

（四）材料审查。市环保局在接到企业的自检报告、对比监测机构的比对报告和现场核查报告（表）后，在5个工作日内对上述材料进行审查，起草有效性审核初步意见。

（五）综合评审。市环保局在每季度第一个月下旬组织区县市环保局、市环境监察支队、市环境监测站、环境信息中心组成全市非国控重点污染源在线监控设施数据有效性审核考核小组，对企业的自检报告、对比监测机构的比对报告和现场核查报告（表）进行综合评审，作出自动监测数据是否有效的评审结论。结论通报区县市环保局和相应企业，作为总量考核、排污申报核定等环境管理的依据。

对自动监测数据有效性审核不合格的，通报批评、责令限期改正；连续2次审核不合格的，环保部门依法处罚，同时责令企业限期更换设备、重新安装污染源在线监控设施，经验收合格后投入运行。