常环发〔2015〕32号
各区县市环境保护局（分局），常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区环境保护局（分局），桃花源旅游管理区环境保护工作组，局属各单位：
现将《创建市级政务公开示范单位实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
常德市环境保护局
2015年9月10日
创建市级政务公开示范单位实施方案
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《环境信息公开办法（试行）》《湖南省环境保护厅信息公开指南》《2015年常德市政务公开工作要点》（常政办函）（〔2015〕31号）《2015年常德市政务公开工作考核办法》（常政公开办函）（〔2015〕2号）以及《关于开展市级政务公开示范单位创建的通知》（常政公开办函）（〔2014〕2号），结合我局工作实际，制定本方案。
一、创建市级政务公开示范单位的目的及意义
政务公开工作是展示和体现环保部门依法行政的重要渠道，已纳入省市绩效评估范围，创建市级政务公开示范单位是进一步强化环保政务公开规范化建设的重要手段，及时、全面、客观地公开环境信息，有助于保障公民的环境知情权、参与权和监督权，同时将排污企业置于公众监督之下，引导公众更加积极地参与环境保护；有助于倒逼企业自觉守法、部门依法行政、公众积极参与，共同促进环境保护工作步入良性发展轨道。
二、市级政务公开示范单位创建标准（共10项指标）
1、政务公开工作实行单位行政一把手挂帅，明确一名分管领导主抓，由综合科室牵头和明确专人负责，并加挂政务公开办的牌子。
2、政务公开工作纳入本单位工作绩效考核内容，做到有经费、有安排、有检查、有督促、有考核、有总结，相应的工作资料齐全并及时建档保存。
3、单位信息公开的目录更新及时，公开的内容详细，责任明确，公开的形式多样，便于群众知晓。
4、单位信息公开的制度健全，主动公开和依申请公开工作流程清晰，相关资料及时存档，能够处理好公开与保密的关系，做到应公开的及时、全面公开。
5、单位重点公开信息明了，主要是相关法律政策、行政审批、行政执法、资产资源分配、财政预决算和“三公”经费的相关信息，以及与群众生产生活密切相关的重点信息等，做到及时、全面公开。
6、单位网站栏目设置合理，突出信息公开功能，设置政务公开专栏，按单位信息公开目录内容及时有效地公开信息。
7、单位大厅整洁有序，设置大小适当、清晰度高的电子显示屏或触摸屏，栏目设置科学、便民，重点公开单位职责、机构设置、人员分工、办事指南、办事结果查询、政策法规、工作动态、监督电话等信息，并做到专人维护，信息动态更新。
8、建立重大决策机制，执行重大事项公示、听证、咨询制度，确保重大决策的科学性。
9、建立重要政府信息和热点问题定期有序发布机制，明确单位新闻发言人。针对群众反映的热点、难点问题，每年采取新闻发布会、政府网站嘉宾访谈、答记者问、市长热线接听市民电话、送政策下基层等多种形式，主动回应社会关切。
10、单位来电来访有专门科室和人员负责，及时有效地答复群众的疑难和咨询。
三、成立创建工作领导小组
组长：关建锋、杨成英
副组长：陈建国、卜忠华、丁指南、陈华、唐俊武、张明军、魏利权、杨希刚、许平
成员：赵军、粟爱国、张帆、张琳、龙新高、胡玉、刘建军、曾庆中、田伟志、刘希彦、刘设平、岳健、赵晋弘、王兴初、胡胜飞、舒业勇、朱清运、彭晖、牟志勇、谌忠凡
领导小组下设办公室，由局信息中心负责日常工作，王兴初、刘锐、程思铭、龚慧负责协调、经办具体创建工作。
四、创建工作任务分解
指标项 | 责任科室 | 责任人 |
指标1、政务公开工作实行单位行政一把手挂帅，明确一名分管领导主抓，由综合科室牵头和明确专人负责，并加挂政务公开办的牌子。 | 办公室、信息中心 | 赵军、王兴初 |
指标2、政务公开工作纳入本单位工作绩效考核内容，做到有经费、有安排、有检查、有督促、有考核、有总结，相应的工作资料齐全并及时建档保存。 | 办公室、规财科、人事科、信息中心 | 赵军、张琳、粟爱国、王兴初 |
指标3、单位信息公开的目录更新及时，公开的内容详细，责任明确，公开的形式多样（公示栏、触摸显示屏、政务窗口、网站、12369环保热线、微信、微博平台以及媒体公开等），便于群众知晓。 | 信息中心、办公室、许可办、投诉中心 | 王兴初、赵军、刘希彦、胡胜飞 |
指标4、单位信息公开的制度健全，主动公开和依申请公开工作流程清晰，人大代表建议和政协委员提案办理结果等相关资料及时存档，能够处理好公开与保密的关系，做到应公开的及时、全面公开。 | 办公室、信息中心 | 赵军、梁小红、王兴初 |
指标5、重点公开相关环保法律政策、行政审批、行政执法、财政预决算和“三公”经费的相关信息，以及重大建设项目、空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况，违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开，及时公布应对情况及调查结果等，做到及时、全面公开。 | 信息中心、办公室、人事科、规财科、科技科、环评科、污防科、自然科、法制科、许可办、机关党委、减排办、监察支队、投诉中心、辐射站、监测站等 | 王兴初、赵军、粟爱国、张琳、龙新高、胡玉、刘建军、曾庆中、田伟志、刘希彦、刘设平、岳健、赵晋弘、胡胜飞、舒业勇、彭晖 |
指标6、环保局子网站栏目设置合理，突出信息公开功能，设置政务公开专栏，按本单位信息公开目录内容及时有效地公开信息。 | 信息中心 | 王兴初、刘锐、程思铭、龚慧 |
指标7、在环保局接待大厅设置大小适当、清晰度高的电子显示屏或触摸屏，栏目设置科学、便民，要体现单位职责、机构设置、人员分工、办事指南、办事结果查询、政策法规、工作动态、监督电话等信息，做到专人维护，信息动态更新。 | 办公室、基建办、党风廉政建设、信息中心 | 赵军、朱清运、张帆、王兴初 |
指标8、建立重大决策机制，执行重大事项公示、听证、咨询制度，确保重大决策的科学性。 | 人事科、法制科、许可办、支队 | 粟爱国、田伟志、刘希彦、赵晋弘 |
指标9、建立新闻发言人制度，重要环保信息和热点问题定期依程序发布。针对群众反映的热点、难点问题，采取新闻发布会、政府网站嘉宾访谈、答记者问、12369环保热线接听市民电话、送政策下基层等多种形式，主动回应社会关切。 | 监察支队、办公室、法制科、投诉中心、信息中心 | 赵晋弘、赵军、田伟志、胡胜飞、王兴初 |
指标10、单位来电来访有专门科室和人员负责，及时有效地答复群众的疑难和咨询。 | 投诉中心、支队、办公室、法制科及有关科室 | 胡胜飞、赵晋弘、赵军、田伟志及有关科室负责人 |
五、公开的方式和时效
㈠公开的方式
1、专栏公开。按要求设立公开固定栏或活动板面，要设置在便于群众观看的位置，注意实用性、耐久性、美观性。
2、媒体公开。通过广播、电视、报纸等媒体及时向社会公布适宜公开的综合性工作，对于具有长期性且群众关注度高的工作，可采取在媒体上开办专栏形式予以公开。
3、网站公开。要稳步提高运用信息化手段公开内容的程度。可将信息在全市专门的公开网站公开，也可将信息在本单位网站公开，同时应积极利用好电子显示屏、触摸屏、微信、微博等平台公开信息。
4、其他方式。要发挥好环保政务窗口、12369环保热线等既有渠道的政务公开作用，及时、有效地解决公众诉求。
㈡公开的时效
公开的时效应与公开的内容相适应，参照《常德市环境监管信息公开任务分解表》（常环发〔2014〕26号），并按照“尽量早公开、公开时间尽量长”的要求规范公开的时限。
1、长期公开：有关政策，议事规则、工作制度、工作程序等。
2、定期公开：在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。
3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开：主要指临时性工作，应根据情况随时进行公开。
六、创建工作阶段区分
申报阶段：9月15日前，由信息中心会同办公室向市政务公开办提出书面申请。
整改完善阶段：9月15日至10月初，由各科室按任务分解表逐步完善相关内容，分管局领导适时调度。
迎检阶段：10月，由信息中心、办公室、许可办、投诉中心等科室配合，做好迎接市级考核验收准备。
成果运用阶段：12月底前，创建结果及各科室配合情况，由人事科、办公室、党风廉政建设办等科室纳入年度考核考评。
七、有关要求
㈠统一思想，提高认识。创建市级政务公开示范单位是一项全局性、长期性的系统工程，局属各科室要从提高依法行政能力、创建满意环保的高度，充分认识全面推进政务公开工作的必要性和紧迫性，扎实推进示范创建工作的开展，促进依法行政能力和水平不断提高。
㈡加强领导，明确责任。创建活动在局党组的统一领导下，由局信息中心、局办公室具体组织开展。各科室负责人是第一责任人，要把创建活动纳入议事日程，认真对照本实施方案将任务细化、量化，分解落实，明确完成任务的时间、步骤和责任人，抓好工作落实。
㈢加强督导，及时总结。局属各科室要加强信息沟通，做好经验总结和典型推荐。局信息中心和局办公室要加大创建活动日常工作的指导和督查，及时了解掌握和通报创建活动的进展情况，不断总结、推广创建活动中的好经验、好做法和好典型。
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