十九大后,我们身边的生态环境会怎样变化
要点1:
更好的空气
2035年PM2.5都应该达到35微克/立方米
“要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。到2020年,坚决打好污染防治攻坚战;到2035年,生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。”李干杰说,“对于大气环境质量来讲,恐怕不仅仅是全国平均水平,包括我们的一些重点区域,PM2.5年均浓度都应该达到每立方米35微克/立方米。”
35微克/立方米正是我国环境空气质量的标准,这意味着,到2035年,全国空气质量基本上都要达标。
十九大报告中提出要持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战,过去是叫“打好”,现在是叫“打赢”,意味着比过去有更高的要求。
要点2:
环保督察力度不改
正研究制定督察相关法规,未来国家和省两级联动
十八大以后,中央环保督察成为生态文明体制机制的一项重大改革举措。自2015年底从河北开始试点,到十九大之前已经实现了31个省区市的全覆盖。
督察的成效如何?十九大报告指出,全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强,忽视生态环境保护的状况明显改变。
中央环保督察促进了地方产业结构的转型升级。比较好地解决了一些地方突出存在的“劣币驱逐良币”的问题,同时促进地方环境保护、生态文明机制的健全和完善,地方加快制定的相关法规制度初步统计有三四百项。
督察力度会不会减弱?污染企业是否还会没督察就偷排?
环保部正在牵头抓紧完善相关机制和配套措施,研究推进有关中央环保督察相关法规的制定工作,把这项有效机制纳入法制化、规范化的轨道。地方即将建立省级环保督察体系,正在通过省以下环保垂直管理改革这项制度抓紧推进,未来国家和省两级联动,使得督察发挥更大更好的作用。
要点3:
山水林田湖草一体的大环保
设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构
十九大报告提出,加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。
杭州市临安区太湖源镇指南村是46个国家生态文明建设示范“模范生”的市县之一。
大环保还体现在十九大报告提出的另一举措中,即坚持人与自然和谐共生,统筹山水林田湖草系统的治理。山水林田湖草是一个生命共同体,要想真正保护好耕地,必须同时、同步保护好其他自然生态空间。目前,包括,土地、水、能源、天然林、草原、湿地、沙化土地、海洋、矿产等自然资源都实行了总量管理制度。
要点4:
环境与经济为正相关
坚决反对“一刀切”
李干杰说,在中央环保督察的过程中政府紧密跟踪了这些地区的经济数据,发现开展中央环保督察的省份,经济各项指标没有受到任何影响,某种意义上来讲比过去还要好。
至于就业率问题,李干杰则回复,中国主要城市的调查失业率已经降到了近些年最低的水平,如果加强环境保护影响了就业,则不会有如此表现。
针对有媒体报道称环保搞“一刀切”的问题,李干杰说,不分青红皂白、不分好坏的“一刀切”是坚决反对的,即使个别地方发生过,都第一时间得到了纠正。即使对于那些违法违规的企业,也是根据情况,能够整改的给予时间进行整改,并非一棍子打死。只有那些确确实实没有生存价值,又严重污染环境,整治又没有任何希望的,才最后关停关闭。
要点5:
不要让土壤污染
对米袋子、菜篮子、水缸子产生重大影响
李干杰介绍,相对大气污染、相对水污染来讲,土壤污染的防治难度更大,但有关法律法规又比较薄弱,甚至可以说之前是一个空白状态。2016年颁布“土十条”后,法律法规和全国土壤污染状况详查都在积极推进。
面对“土十条”的治理思路,不少土壤修复企业的业务,开始从工程项目扩展到风险管控的咨询业。
今后,在农用地分类管理方面,由农业部牵头在天津、湖南、湖北、辽宁这等地开展农产品禁止生产区的划分试点,同时农业部会同财政部、国土资源部等部门联合印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,在湖南的长株潭等地区推动轮作休耕试点工作。
土十条提及的试点示范也在积极推进之中,力争像大气和水一样,在土壤污染防治方面尽快见到一些成效。“至少不要让土壤污染对我们的米袋子、菜篮子、水缸子产生重大影响,不要对老百姓的身体健康产生不良影响,并且通过努力加快修复治理,使得这块领域尽快得到明显改善”。李干杰说。
要点6:
治理农业污染
防止城市污染向农村转移
李干杰说,农业污染治理某种意义上形成了生态环境保护和生态文明建设中的一块短板中的短板。十九大报告中,明确提出要加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动,这等于给我们打响了发令枪、吹响了冲锋号,环保部将会同相关部门推进这项工作。
在农村生态环境改善方面,农村环境综合整治实施以来,中央财政就投入了375亿元,一共整治了11万个村庄,大约有2亿农村人口从中受益,推动了整个农村的污染防治工作、生态环境保护工作。
据介绍,计划到2020年,农村环境综合整治将完成20万个村,达到我国所有行政村的1/3左右。
要点7:
修护长江
县级以上1320处集中饮用水水源地全面整治
十九大报告提出来,要以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。
自2016年5月开始,环保部在长江经济带范围内组织开展饮用水水源地环境保护执法专项行动,共排查319个地级以上集中式饮用水水源地,累计排查上报环境违法问题490个。
但长江经济带的基础设施欠账比较多,沿线重化工布局比较密集,农村面源污染比较突出,一些浅滩湿地这些年遭到一些损害和破坏,对生态系统服务功能的维持产生了一些不利的影响。在推进《长江经济带生态环境保护规划》的同时,还准备用两年时间,对整个长江经济带所有县级以上1320处集中饮用水水源地全面进行整治。
要点8:
发展绿色金融
行业潜力仍然巨大
十九大报告提出,构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融。2016年由人民银行会同有关部门已经下发的关于构建绿色金融体系的意见已做出部门分工,各项措施正在落实中。
截止2017年2月,21家主要金融机构绿色信贷余额7.51万亿元,比重和增长速度在快速提高,目前占全部信贷比重是8.8%左右,涌现出绿色指数产品等创新型产品,为投资者提供了更多的市场选择。
一些改革也在推进过程当中,财政部门正在研究制定国家绿色发展基金方案,有关部门主要是证监会正在研究上市公司环境信息的披露怎么样进一步提升;人民银行会在一些地区组织开展绿色金融改革创新实验区等一些重大措施;中国已经与其他一些国家开展合作,如中英、中法财金对话,以及绿色金融合作等等。
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