“利剑”行动 | 常德湘聚阁公司偷排生产废水、逃避监管
根据省委、省政府安排部署，9月15-24日，省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室组织开展了全省防范化解生态环境风险隐患“利剑”行动专项督察，督察组对其中一批突出环境违法问题进行了梳理，形成了环境违法问题典型案例并予以全省通报，我市常德湘聚阁公司偷排生产废水、逃避监管一案，纳入被通报之列——
常德湘聚阁公司偷排生产废水、逃避监管
2022年9月16日，省第二生态环境保护专项督察组（以下简称督察组）对常德市武陵区开展现场督察，现场督察发现常德市湘聚阁食品有限公司存在雨水排口偷排、超标生产废水污染外环境的环境违法行为，违法性质恶劣，环境污染严重。
一、基本情况
常德市湘聚阁食品有限公司（以下简称湘聚阁公司）位于常德市武陵区芦荻山乡金狮堤村十组，主要经营大豆制品、肉制品和水产制品的生产与加工，年生产鸭肉制品4吨/年、酒鬼鱼仔6吨/年、豆制品素肉50吨/年。该公司于2016年7月成立，2018年8月办理了环境影响评价手续，2019年8月28日自主完成了建设项目竣工环境保护验收，建有污水处理设施一套，生产废水主要是原材料和生产设备的清洗水。
二、主要问题
（一）利用雨水排放口排放生产废水，以逃避监管的方式排放水污染物。督察发现，湘聚阁公司法定生产废水排放口无排水痕迹，但在该公司北面设置有一根地埋式白色PVC管道（管体低于外环境水体日常水平面，因枯水期露出地表）正在排放黑褐色废水，该股废水直排入马家吉河，后经核实该PVC管道入马家吉河口系企业雨水排放口。通过进一步排查发现，湘聚阁公司环评文件批复明确要求其生产过程中的水污染物，包括食品解冻和冲洗清洁等废水应通过污水处理池（采用隔油池+厌氧池+调节池+气浮池+氧化曝气池）处理后从废水排放口达标排放，但实际上该公司生产车间部分解冻废水和冲洗废水未经收集处理，通过污水处理设施曝气池下方的隐藏阀门排入雨水系统，通过雨水排放口直排入马家吉河，严重威胁马家吉河水环境安全。
（二）废水超标严重，污染外环境。督察组现场调阅常德市生态环境监测中心对该雨水排放口外排废水采样监测报告，结果显示，该外排水中化学需氧量为716mg/L，超过《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457）表3标准限值7.95倍。PVC管道入马家吉河河口形成明显污染带，水体呈棕黑色，排口附近水体黑泥沉积，水面漂浮动植物油花，臭味明显，马家吉河水体污染严重。
（三）监管不到位。芦荻山乡党委和政府落实“网格化”生态环境监管任务不到位，未及时发现并报告该企业生态环境违法问题。常德市武陵区有关监管部门监督检查力度不够，未能发现并制止该企业以逃避监管的方式超标排放水污染物的违法行为。
目前，湘聚阁公司已停止违法排污行为，常德市生态环境局武陵分局对该企业的环境违法行为立案调查，并将案件移送公安机关，启动对相关责任人实施行政拘留的程序。
三、原因分析
常德市湘聚阁食品有限公司违法排放水污染物问题，反映出企业生态环境保护主体责任未落实，经营者生态环境守法意识淡薄，企业管理水平低下，既未按照环境主管部门批复要求落实污染物的治理，实现达标排放；又未正常运行污染防治设施，人为通过雨水排放口向外环境排放生产废水。同时，相关部门及属地党委政府对该企业日常监管乏力，未能及时发现并查处环境违法行为。
针对上述问题，督察组将进一步调查核实，督促地方按有关要求和程序做好对企业立案查处后续工作。
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