——以湖北省鄂西生态圈为例挖掘生态产品价值

湖北是长江经济带重要省份，是南水北调中线工程水源区和三峡坝区所在地，是长江流域重要水源涵养地和国家重要生态屏障。笔者认为，结合湖北省实际，探索绿水青山转化为金山银山的可行现实路径是：充分发挥重要生态功能区的自然资源优势，把握生态产品价值需求的上升趋势与规律，推动区域生态产品的价值转化，有效利用生态之美，发展生态农业、生态工业、生态服务业，实现发展与生态、富裕与美丽的双赢。

湖北恩施茶园

以湖北省鄂西生态圈（含三峡库区水土保持生态功能区、秦巴生物多样性生态功能区）为例，可充分挖掘绿水青山蕴含的生态产品价值，加快建立生态产品价值实现机制，促进生态产品市场化供给，将生态产品优势转化为产业优势、发展优势，形成新的区域或特色经济增长极。

湖北清江画廊

创设生态产品价值实现的基础技术条件。一是深化自然资源资产负债表编制改革。客观地评估当期自然资源资产实物量和价值的变化，准确把握经济主体对自然资源资产的占有、使用、消耗恢复和增值活动情况，全面反映经济发展的资源环境代价和生态效益。

二是构建自然资源资产统一确权登记制度体系，逐步实现对水流、森林、山岭、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源资产的确权、登记和颁证工作，明晰自然资源资产所有权及其主体，厘清生态产品产权归属，规范自然资源资产使用权，保障自然资源资产收益权，激活自然资源资产转让权，理顺自然资源资产监管权，建立健全权属清晰、责任明确、监管有效的自然资源资产产权制度。

三是认真总结一些地方开展生态价值评估项目试点的经验，对包括生态用地、水资源、林木资源在内的自然资源价值和生态系统产品供给、调节及文化服务价值进行评估，构建由生态资源价值、生态产品价值、生态服务价值构成的生态价值评估指标体系。

湖北神农架大九湖风光

强化生态产品价值实现的制度机制保障。一方面，建立健全纵横结合的区域生态补偿制度，逐步提高区域生态补偿标准，对因保护生态产品而影响经济发展的重点生态功能区、环境脆弱区加大转移支付力度，建立以国土主体功能区划为基础、反映区域间生态产品输出输入关系的生态补偿机制，提高生态补偿的精准度。具体到湖北省，重点围绕构建以大别山区、秦巴山区、武陵山区、幕阜山区四个生态屏障，长江流域、汉江流域两个水土保持带和江汉平原湖泊湿地生态区为主体的“四屏两带一区”生态安全战略格局总体思路，逐步对全省国家级、省级重点生态功能区等重点生态区域，以及森林、水流、湿地、耕地、大气等重要生态领域的生态保护和生态改善给予补偿。在长江、汉江、洪湖、梁子湖等重点流域开展横向生态保护补偿试点，建立生态受益地区和保护地区、流域上游与下游的横向补偿机制。

另一方面，积极培育区域之间、企业之间的用能权、用水权、碳排放权、排污权等市场交易体系，完善市场交易规则，发挥市场在生态产品配置中的决定性作用，提高生态产品价值的市场化实现程度。

此外，完善领导干部生态环境保护“一票否决”制度、生态环境损害终身问责制度和领导干部自然资源资产离任审计制度，推进生态环境损害鉴定评估规范化管理，建立健全生态环境损害评估和赔偿制度等。

三峡人家风景区一角

加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，引导全社会树立生态文明意识。把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，推进生态环境教育设施和场所建设，培育普及生态文化。引导公众绿色生活，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让广大人民群众成为生态文明建设的主体、生态环境保护的主体、生态产品消费的主体、生态环境监督的主体，人人参与生态文明建设，创造更多更好的生态产品。（作者系湖北省政协委员）