常德市生态环境局行政处罚决定书(常环罚字〔2019〕19号)
行政机关:常德市生态环境局
当 事 人:常德柳叶情实业发展有限公司渔民新村酒店
统一社会信用代码:91430700MA4M0B442H
负 责 人:高某化
公民身份号码:430703********8464
单位地址:常德柳叶湖七里桥街道戴家岗社区环湖路(柳叶风帆)
一、环境违法事实和证据
2019年7月28日,有网友在常德市民留言[建言献策]发帖《常德柳叶湖管委会:武陵人向你们反映湖水污染问题》,投诉你酒店将油污排往湖中,使湖水严重污染。在收到投诉后,我局执法人员于7月29日对你酒店进行了立案调查。
调查查明:你酒店位于常德柳叶湖旅游度假区七里桥街道戴家岗社区环湖路,于2019年5月建成投产,6月开始试营业。2019年7月28日下午14:20分左右,你酒店地下室仓库发生了火灾,把污水管网和生活用油烧坏,导致部分污水和生活用油流入柳叶湖水体。2019年7月30日,你酒店委托湖南华科环境检测技术服务有限公司对你酒店泄漏点的柳叶湖附近水域进行了水质检测。结果显示泄漏点附近水域的化学需氧量为34 mg/L、石油类为0.2mg/L(对比湖中心化学需氧量为11 mg/L、石油类为0.08mg/L)。你酒店污水和生活用油排入柳叶湖水体,影响了柳叶湖水质,造成了环境污染。
二、行政处罚的依据、种类
我局认定你酒店存在向水体排放油类物质的环境违法行为,违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十三条第一款“禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液”之规定。
依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条,“有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:(一)向水体排放油类、酸液、碱液的;……有前款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第一项、第二项、第五项、第九项行为之一的,处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
三、责令改正违法行为及行政处罚事先(听证)告知情况
2019年8月9日,我局向你酒店下达了《责令改正违法行为决定书》(常环责改字〔2019〕19号),责令你酒店立即停止向柳叶湖水体排放油类物质等污染物的环境违法行为,立即采取治理措施,消除污染。
2019年8月9日,我局向你酒店送达了《行政处罚事先(听证)告知书》(常环罚告字〔2019〕15号),拟决定:对你酒店处以罚款100000元。你酒店在收到我局《行政处罚事先(听证)告知书》后,向我局提交了减免行政处罚的书面报告。
四、行政处罚决定、履行方式和期限
对你酒店处以罚款拾万元整(¥100000.00)。
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你酒店应于接到本处罚决定书之日起十五日内,持我局出具的“一般缴款书”将罚款缴至市本级国库。你单位缴纳罚款后,应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款,我局可以按每日罚款数额的3%加处罚款。
五、说明理由
(一)对证据采信的说明。
1、对高文化调查询问笔录一份。笔录中高文化(酒店负责人)陈述了2019年7月28日下午,你酒店一部分餐饮油污外流到柳叶湖水体的相关情形。
2、现场检查笔录一份(附现场照片)。记录了现场检查时酒店因火灾处于停业状态,酒店的部分油类物质泄漏排入柳叶湖水体,酒店对油污采取了吸附等消除污染的措施。
3、《检测报告》(华科检测字环质(2019)第0702285、常德华科检测字环质(2019)第08-001号)。2019年7月30日,你酒店委托湖南华科环境检测技术服务有限公司对你酒店泄漏点的柳叶湖附近水域进行了水质检测。结果显示泄漏点附近水域的化学需氧量为34 mg/L、石油类为0.2mg/L(对比湖中心化学需氧量为11 mg/L、石油类为0.08mg/L)。你酒店污水和生活用油排入柳叶湖水体,影响了柳叶湖水质,造成了环境污染。
4、提取的公司营业执照(副本)复印件、公司法定代表人身份证复印件。
以上证据,全面、真实、客观地反映了你酒店向水体排放油类物质的环境违法行为,事实清楚、证据充分且相互印证,形成了完整的证据链。本局认为应当予以采信。
(二)对决定裁量理由的说明
我局现场检查时,发现你酒店已经在积极采取措施消除污染,符合《湖南省环境保护行政处罚裁量权基准》规定的“初次违法及时改正的”的情形。
依据《湖南省环境保护行政处罚裁量权基准》之规定,向水体排放油类、酸液、碱液的,初次违法及时改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款。
(三)对陈述申辩理由采纳情况的说明
你酒店在收到告知书后向我局进行了陈述申辩,提出如下理由:酒店在查处过程中予以了积极配合,积极改正了环境违法行为,且酒店在经济方面一直处于亏损状态。
我局认为你酒店确已积极采取措施消除污染,符合《湖南省环境保护行政处罚裁量权基准》规定的“初次违法及时改正的”的情形,依据《湖南省环境保护行政处罚裁量权基准》之规定,向水体排放油类、酸液、碱液的,初次违法及时改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款,我局已对你酒店从轻处罚。你酒店在经济方面一直处于亏损状态的理由不符合行政处罚从轻减轻情形,我局不予采纳。
六、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如对上述处罚决定不服,可在接到本决定书之日起六十日内向湖南省生态环境厅或常德市人民政府申请行政复议,也可以在收到本决定书之日起六个月内向鼎城区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的,我局将申请人民法院强制执行。
常德市生态环境局
2019年10月14日
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