常德市环境保护局行政处罚决定书(常环罚字〔2018〕4号)
行政机关:常德市环境保护局
当 事 人:常德市德山街砂石有限公司
法定代表人:许某某
单位地址:湖南省常德市武陵区东郊乡和平村1组
统一社会信用代码:91******00642321269
一、环境违法事实和证据
我局于2017年10月11日对你公司进行了现场检查,发现存在以下环境违法行为:
砂石堆场未设置不低于堆放物高度的严密围挡,也未釆取密闭、围档等有效的覆盖措施防治扬尘污染。
以上事实,有调查询问笔录、现场监察记录、现场检查(勘察)笔录、现场照片等证据为凭。
二、行政处罚的依据及种类
你公司“砂石堆场未设置不低于堆放物高度的严密围挡,也未釆取密闭、围档等有效的覆盖措施防治扬尘污染”违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款 “贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。”的规定。
《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条规定,“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治…(二)对不能密闭的易产生扬尘的物料,未设置不低于堆放物高度的严密围挡,或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的;”和《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”。
三、责令改正违法行为及行政处罚事先(听证)告知情况
2017年10月20日,我局向你公司下达了《责令改正违法行为决定书》(常武环改〔2017〕44号),责令你公司立即停止生产,完成建设项目验收;2017年11月2日,下达了《责令改正违法行为决定书》(常武环改〔2017〕45号),责令你公司立即改正违法行为;2018年1月31日,下达了《行政处罚事先(听证)告知书》(常环罚告字〔2018〕1号),拟决定对你公司处以罚款玖万元整。你公司在法定期限内未申请听证,但进行了陈述(申辩)。
四、当事人陈述申辩情况
2018年2月2日,你公司向我局提出了书面报告进行了陈述(申辩)。一是关于环保设施未达标验收的问题。原因为德山街砂石地原为常德市经投公司2011年修建,2012年底通过招拍挂移交你公司使用,你公司对未达标验收不知情。向市环保局汇报后,拟由市砂管办牵头,并召开专题会议研究整改措施;二是在生产经营中将实施持续整改。
五、行政处罚决定及履行方式和期限
决定对你公司处罚伍万元整。
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你公司应于接到本处罚决定书之日起十五日内,持我局出具的《一般缴款书》将罚款缴至市本级国库。你单位缴纳罚款后,应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款的,我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。
六、说明理由
(一)对证据采信的说明
1.调查询问笔录:2017年10月12日你公司经理邱建军陈述你公司相关情况,公司主要经营砂石销售,年销售15万吨。公司办理了工商、税务、行业资质等审批手续,环保手续办理的情况不清楚(经查询公司办理了环评报告,但无环保竣工验收手续)。公司对砂石皮带输送机未采取封闭措施,砂石堆场未覆盖,仅对厂区内洒水降尘。
2.现场监察记录:记录2017年10月11日,我局执法人员对你公司现场检查时,发现你公司没有正常生产,未执行“三同时”建设项目验收手续,未安装自动监控系统,未办理应急预案。
3.《现场照片》:执法人员在现场检查拍摄照片时,你公司未正常生产,但砂石堆场、原料输送设备周边及砂石堆场场界东侧的民房边灰尘密布。
以上证据,全面、真实、客观地反映了你公司未办理环保“三同时”验收手续,且砂石堆场未设置不低于堆放物高度的严密围挡,也未采取密闭、围挡等有效的覆盖措施防治扬尘污染的违法行为,事实清楚、证据充分且相互印证,形成了完整的证据链。我局认为应当予以采信。
(二)对陈述申辩理由采纳情况的说明
你公司在收到《行政处罚事先(听证)告知书》后,立即采取措施,于2017年下半年对场内的砂石实行覆盖并安排专人对道路进行洒水清扫及除尘,生产经营也都在上午7:00—晚上9:00进行,同时降低堆放货物的高度,并积极向相关部门汇报协商解决未达标验收的问题。
综上,我局认为你公司积极采取措施改正违法行为的情况属实,我局部分采纳你公司的陈述意见,对你公司予以从轻处罚。
七、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如对上述处罚决定不服,可在接到本决定书之日起六十日内向湖南省环境保护厅或常德市人民政府申请行政复议,也可以在收到本决定书之日起六个月内向武陵区人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的,我局将申请人民法院强制执行。
常德市环境保护局
2018年3月30日
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