一、编制背景及依据

“十四五”时期是我市全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进经济高质量发展以及为环境质量根本好转打下基础的关键五年，科学编制并有效实施“十四五”生态环境保护规划，将更好地推进全市生态环境事业长远发展、更好地维护人民群众生命健康，为建设人与自然和谐共生的现代化新常德营造更加优美的生态环境。为落实《湖南省“十四五”生态环境保护规划》（湘政办发〔2021〕61号）精神和省下达我市的“十四五”任务目标，我局牵头编制了本规划。　　

二、主要内容　　

规划共五章，分别是基本形势、总体要求、主要任务及措施、重点工程、保障措施。　　

（一）规划目标。到2025年，常德市生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，国土空间开发与保护格局得到优化，污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，突出生态环境问题加快解决，重大生态环境风险基本化解，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显增强，生态文明建设实现新进步。　　

（二）主要指标。规划共设置了5大类32项指标。其中，约束性指标12项，与国、省规划保持一致。预期性指标20项，在国、省基础上，结合实际，增设了洞庭湖总磷、湿地保护率、工业危险废物和医疗废物处置率、乡镇污水处理设施覆盖率和城市生活垃圾资源化利用率、农村黑臭水体治理率等特色指标。　　

（三）重点任务。规划共部署9大重点任务：一是贯彻新发展理念推动绿色转型；二是提升“一湖两水”水生态环境质量；三是精准施策改善大气环境质量；四是切实保障土壤环境质量安全；五是持续推进农业农村污染防治；六是以生态保护修复筑牢生态屏障；七是筑牢底线思维防范化解重大生态环境风险；八是协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护；九是推进生态环境治理体系和治理能力现代化。