2024年，我局在市生态环境局组织指导下，在分局党支部具体领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、省、市、区关于推进法治政府建设的工作部署和相关文件精神，聚焦生态环境保护执法主业，坚持树牢法治思维，积极配合生态环境保护督察工作，扎实开展生态环境保护执法专项行动，严格依法保护生态环境，全力推进生态环境系统法治建设，各项工作取得明显成效。

一、2024年主要工作举措和成效

（一）加强法治建设组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以全面贯彻落实中央、省委、市委、区委相关工作会议精神为重点，推动学习贯彻习近平法治思想与全面依法治区、建设法治武陵的具体实践紧密结合，全力推动学习宣传贯彻工作走深走实，全面增强践行习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2021〕71号）文件精神，我局主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把党内法规制度纳入党员干部教育培训内容，把干部职工学法纳入年度学习内容，切实履行推进法治建设第一责任人职责。我局成立了局长任组长，执法大队大队长任副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化法治政府建设工作组织领导，始终坚持把法治政府建设责任摆到突出位置，定期调度部署，强力推进工作落实。

（二）全面落实行政执法“四项制度”。我局严格依据《常德市生态环境局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案》文件精神，结合武陵区生态环境系统工作实际，大力推进行政执法“四项制度”，理顺执法与法制审核、执法与监督执法的关系，规范办案程序，严格执行亮证入企、执法全过程记录、执法监督情况反馈、环境监察记录提交、执法图片留存制度，全面实现执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理。完善依法决策制度，聘请了1名律师担任分局法律顾问，重大决策工作中注重发挥法律顾问的作用。

（三）严格规范公正文明执法。2024年我局生态环境执法武陵大队共办理生态环境行政处罚案件8起，完成生态环境损害赔偿3起，移送公安机关行政拘留1人。我们始终秉持生态环境执法“严”的主基调，同时为加强正向激励、优化营商环境，对部分企业依法实施“轻微不罚”、“首违不罚”，全年免罚金额近70万元，既维护了法律法规权威，又彰显了包容审慎执法理念。严格落实正面清单管理制度，对纳入市生态环境局《生态环境监督执法正面清单》的2家企业，原则上只开展非现场执法监管，一定期限内免除现场检查，减少对企业执法检查频次，做到无事不扰，让自觉守法企业受益。

（四）积极推进法治文化建设。深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极开展送法进校园、进社区、进乡村、进企业、进单位活动，持续开展宪法及环保法、防范化解重大生态环境风险隐患、扫黑除恶、国家安全等内容的宣传活动。充分利用“6.5”环境日、“8.15”全国生态日、“12.4”宪法日、新法公布及施行等社会关注度高的法治宣传时机，采取现场活动、法律咨询、发放宣传资料等方式开展普法宣传活动。2024年7月，生态环境系统工作组围绕行政审批服务、环保执法、环保法律法规等内容对武陵区进行优化营商环境政策宣讲，现场听取了人大代表、政协委员及企业代表的建议和诉求，重点解读了关于打造一流营商环境的具体措施，全力为企业发展打造更加优质、高效、便捷的营商环境。建立完善公职人员学法制度，2024年我局干部职工网上学法课时达标率、应考人员参考率、考试合格率均为100%。

二、存在的不足及原因

2024年，我局法治政府建设工作还存在执法队伍力量薄弱（仅4人）、执法手段较为单一、“谁执法谁普法”工作宣传的广度深度还不够等问题。分析原因，一方面是由于我局人员编制较其他区县分局明显不足，且欠缺法制机构和专业人员，人员装备现状与日益繁重的工作任务不相适应；另一方面在提高干部职工依法办事能力方面存在一定薄弱环节，必须进一步强化队伍建设，不断提升法治意识、规范执法行为、增强普法实效。

三、2025年度推进法治政府建设主要工作安排

（一）坚持学用结合，增强法治工作实效。将学习贯彻习近平法治思想作为全面推进依法行政，加快建设法治政府的重要基础性工作，纳入全局年度学法用法工作计划，采取自学、专题学习和研讨交流相结合的方式，不断提升学习质效。坚持学用结合，使学习的过程成为破解工作难题、强化法治思维和提升法治意识的过程，以学习促进生态环境各项工作开展，用工作实践检验法治学习效果。

（二）健全依法决策机制，规范行政决策行为。习近平总书记指出：“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。”要建立科学、民主、高效的依法决策机制，在决策过程中，多渠道宣传，提高公众参与度，广泛听取群众的意见和建议，坚持集体讨论决定的民主决策制度，确保科学决策的成效。

（三）不断规范执法行为，夯实环境执法基础。一是持续推进行政执法四项制度落实。自觉用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，按照国家、省行政执法“三项制度”及市行政执法“四项制度”，对标对表，全过程规范执法行为。二是全面强化移动执法系统效能。进一步整合重点污染源自动监控系统，继续推进重点排污单位安装污染源自动监控设备并与环保部门联网，做到依法履职、规范履职，提高环境执法效率。三是强化队伍建设和能力保障。按照部、省执法能力建设标准要求，合理配备使用便携式调查取证、执法全过程记录、个人防护等执法装备。

（四）强化行政执法监督，完善行政执法体制。依据法治政府建设要求，严格按程序和规则实施行政执法。建立健全行政执法全过程记录制度，避免出现轻事前和事中监督、重事后监督现象。加强执法人员岗前教育培训，上岗后定期对执法人员进行教育与监督，提升执法人员工作专业性与规范性。

常德市生态环境局武陵分局

2025年2月13日