“创模”创出新天地
“创模”创出新天地
n 王吉亚
环境保护如何参与综合决策?落实科学发展观环境保护如何着手?新时期环境保护工作如何积极作为?常德市在开展国家环境保护模范城市的创建工作后,一切都在这里找到了答案。
近年来我国经济运行情况表明,环境保护不仅是宏观经济调控的重要手段,而且经济、社会的许多问题都可以从资源环境中找到起因和答案。环境保护应该参与综合决策,但具体如何参与,一直就存在个“动口不动手”的问题。常德“创模”,应该说找到了一个契机和切入点。近几年来,市委、市政府多次专题研究“创模”与环保问题,市委书记、市长大会小会提出环保要求,环境保护不再是哪个部门的事,而成了全社会的事。通过“创模”,通过参与综合决策,许多经济、社会发展派生的一些环境问题解决于成形之前,同时,多年完成不了的环境基础设施建设,多年改变不了的城市环境面貌,短短“创模”几年间,真正是“逢山开路,遇水搭桥”,一切都应刃而解。
科学发展观的提出是我们党执政理念的一个革命性飞跃,它涉及到经济、社会、环境等各个层面,可持续发展是其基本要求。“创模”促进了质量与速度的正确处理,促进了环境与经济、社会发展的协调。通过严把环境准入关,否决了一批不符合国家产业政策的高投入、高消耗、高污染项目,走质量型和可持续性的新型工业化道路已成为全社会的共识。通过“创模”改善生态环境,生态环境优势正在转化为经济优势,进而化为区域比拼的核心竞争力。“创模”5年,我市工业经济综合效益指数连续位居全省第一,规模工业增加值是“创模”前的2.6倍,产业结构更趋合理,工业化特征日趋鲜明。环境的优化也提升了常德市的城市品位,投资兴业迎来新的高峰,创元铝业等一大批企业青睐常德市的生态环境,纷纷扎堆常德。来常德观光、旅游、定居的人数也逐年增多,二、三产业进一步激活。
近年来随着经济、社会发展的资源环境瓶颈问题的显现,我国环境保护受到党和国家前所未有的重视,人民群众对环境保护的要求也越来越迫切。形势逼人,环境保护应该主动出击,积极作为。如何作为,“创模”应该是一个有效的抓手。“创模”几年,是我市生态环境得到最大改善的几年,我市“城考”名次在全省从2000年的前四名开外,2002年升为第三,2003年再升至第二,2004年跃居第一,并至今保持。常德市城区空气中二氧化硫浓度比“创模”前降低24%,可吸入颗粒物浓度降低42%,2005年,常德市城区空气质量优良天数达352天,比刚发布空气质量指数的2002年提高52天,这对于处在酸雨区的常德市实属不易。沅水和澧水水质没有随着流域经济的发展而恶化,近几年一直稳定在国家地表水环境质量三级与二级标准之间,在全省四大水系中水质最好。自然生态环境总体趋好,目前森林覆盖率达44.7%,自然保护区覆盖率达8.28%,绝迹数十年的华南虎近年来在桃源县频现隐踪,城市鸟类越来越多,种群越来越丰富。与此同时,常德市环保能力伴随“创模”进程日渐提升。近5年新增污水处理能力8.9万吨/日,随着医疗危险废物处置中心等一批专项污染治理设施投入运行,许多污染监管的空白得到填补,环境监控能力与日俱增,大气自动监测系统覆盖全市。常德市的环保业务工作在全省名列前茅,2005年常德市环保局荣膺“全国环保先进集体”称号,这也是建局以来取得的最高荣誉。
天变蓝了,水更清了,山增绿了,这仅仅是肉眼所及,更可喜的变化是,决策层从“创模”的生动实践中进一步强化了环境优化增长的理念和信心,普通市民从“创模”带来的实惠中进一步增强了参与环境保护的意识和能力。“创模”播下了千万颗绿色的种子,我们将收获无边的绿色与奇迹。 (作者系市环保局局长)
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