呼唤绿色“指挥棒”
呼唤绿色“指挥棒”
沱江重大污染事故发生后,四川省有关负责人反思道,“这些(污染)现象表现在企业,但其根源还是在政府。企业之所以如此肆无忌惮,正是地方政府一味地追求经济发展,忽视环境保护工作的结果。”
近期,一些地方发生了严重的环境污染事故,其中不少依然和地方政府的环境监管不力有着直接关系。
各级政府是辖区环境质量的责任者,也是环境保护工作的组织者。然而,在以GDP为中心的政绩考核指标里,环保只是软指标,一些地方官员把“发展是硬道理”错误地理解为“GDP增长是硬道理”,一些地方不惜以破坏环境、浪费资源为代价来发展经济。目前,我国环境形势比较严峻,这与长期以来不够全面、科学的政绩考核“指挥棒”有很大关系。
单纯的GDP增长并不能带来生活质量的全面提升,也不应是发展的唯一目的。一个经常被提及的例子是:几辆汽车静静驶过,它们对GDP的贡献甚微。如果相撞发生一起恶性交通事故,GDP会兴高采烈。因为,随之而来的医疗护理、汽车修理、法律诉讼、亲属探视、损失赔偿等等,都会对GDP有所贡献。
政绩考核中的“GDP崇拜”,正在受到越来越多的挑战和质疑。针对GDP崇拜,有人提出应该考量国民“幸福指数”―――生活水平的提高和生活质量的改善,这其中,生态环境状况是重要构成要素。
可喜的是,在科学发展观的指导下,政绩考核中的“GDP崇拜”正在逐渐淡化。2005年,中组部选择浙江、四川、内蒙古进行干部综合考核评价试点,引起广泛关注,这一考核体系比以往设置了更多环境、资源方面的指标。在上海、四川等一些地方,近年来也进行了类似的探索。
从以GDP为中心,到更重视环境保护等和群众“幸福感”密切相关的指标,“指挥棒”的变迁意义重大。在政绩考核中,既看重GDP增长等经济指标,又不唯GDP论,更多地纳入环境、资源方面的指标,有助于促进科学发展观的落实和正确政绩观的树立,从根本上改变地方行政长官片面追求GDP增长,不注重环境指标的现象。
国务院近日发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出,要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容,并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。科学发展呼唤绿色的“指挥棒”。只有这样,才能更好地实现让群众喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,在干净的环境里幸福生活的目标。
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